民政养老的最新政策
1.国务院中央关于加强新时期老龄工作的意见
意见共8项24条，从完善养老服务体系、健全老年人健康支持体系、促进老年人社会参与、着力建设老年友好型社会、积极培育银发经济、加强老年人工作保障等6个方面提出了具体要求。《意见》指出，2022年底前，建立老年人能力综合评价体系，评价结果全国互认；2025年，二级及以上综合医院老年病科比例达到60%以上，结合城市旧区改造和居住区短板建设，在老城区和已建居住区建设一批养老服务设施，逐步完善“一刻钟”居家养老服务圈；2025年底前，各县(市、区、旗)具备医养结合功能的特困人员县级供养服务机构达到1个。
2.国家卫生健康委员会办公厅关于开展老年医疗保健服务试点工作的通知(国卫办韩毅[2021]560号)
《通知》明确，山东、北京、上海、广东等15省份将参与试点。试点时间为2022年10月65438+至2月65438+期间。试点任务有六项:(1)增加为老年人提供医疗护理服务的医疗机构和床位数量；(2)加强老年医疗护理从业人员的培训；(3)增加老年人多层次医疗保健服务供给；(4)创新多元化养老医疗服务模式；(五)开展老年人居家医疗服务试点；(六)探索完善老年人医疗护理服务价格和支付机制。
3.工业和信息化部办公厅、民政部办公厅、国家卫生健康委员会办公厅关于开展2021年老年人智慧健康医疗应用试点示范和遴选工作的通知(工信部发[2021]270号)
《通知》要求从企业、园区、街道(镇)、基地四大类中选择产业基础雄厚、区域特色鲜明的示范基地，并提出具体申报条件。明确将面向家庭健康管理、基层健康管理、老年人健康促进、康复训练、互联网+医疗健康等智慧健康场景，打造一批社会参与广泛、应用效果明显的示范街(镇)，以及产业基础雄厚、区域特色鲜明的示范基地。
二、地方政策动向
1.山东省民政厅、省委组织部等部门《关于加强农村养老工作的指导意见》(鲁珉[2021]82号)。
《意见》从加强党的领导、完善基本养老服务体系、健全农村养老服务网络、强化家庭养老基础作用、大力发展互助养老服务、提高养老机构照料服务能力、提高医养结合水平、完善发展要素保障机制等8个方面提出了推进农村养老的27条具体措施。要求到2022年底，失能特困老人集中供养率达到并保持在60%以上，每个县(市、区)至少建成1个县级养老院，为失能特困老人提供专业化照料；到2025年底，实现城乡失能特困老年人日间照料服务全覆盖，在16城市全面建立和实施城乡居民长期护理保险制度。
2.山东省民政厅自然环境处住建厅关于印发《山东省城市居住区社区养老服务设施规划、建设、转让和使用管理办法》的通知(鲁珉[2021]83号)
《办法》第六章第二十三条，包括总则、规划、建设、移交、使用、监管等内容，明确社区养老服务设施是为社区老年人提供生活照料、康复护理、饮食救助、居家服务、紧急救助、精神慰藉等服务的场所。统筹建设社区养老服务设施应参照《城市居住区规划设计标准》(GB50180—2018)、《成套居住社区建设标准(试行)》(建科规[2020]7号)、《养老设施建筑设计标准》(JGJ450-2018)、《建筑设计防火规范》(GB 50016-06
3.北京市老龄工作委员会关于印发北京市“十四五”时期老龄事业发展规划的通知。
规划包括规划背景、基本原则和发展目标、主要任务和9项任务，即:(1)完善社会养老保障体系；(2)推动养老服务高质量发展；(3)建立老年人健康服务体系；(4)鼓励老年人参与社会发展；(5)加强老龄人才队伍建设；(6)促进老龄产业发展；(7)推进老年友好型社会建设；(8)加强科技支撑，积极应对人口老龄化；(九)推动京津冀老龄事业协同发展。要求到2025年，建成运营280个街道(乡镇)养老照料中心和不少于1200个社区养老服务站。社区卫生服务中心标准化达标率不低于80%。
4.上海市民政局关于在本市实施“养老服务时间银行”项目的通知(沪人养老基金[2021]28号)
《通知》鼓励和支持社会成员为老年人提供非专业养老服务，并按照一定的规则记录服务提供者的服务时间，存入其时间银行的个人账户，以便日后交换同等时长的服务。该项目通过统一名称、统一平台、统一网络标识、统一交换规则，从服务提供者、服务对象、服务内容、服务场所、服务时间五个方面提出了具体要求。
5.上海市民政局财政局关于进一步扩大本市老年人紧急呼叫项目受益面的通知(沪人养老基金字[2021]30号)
《通知》对本市经济困难的独居老人给予政府补贴。补贴包括“一键通”设备费、电话初装费、月租费、通信费，以及紧急救援、主动关怀等费用。对于无经济困难的独居老人，政府补贴范围包括紧急救助服务费(每月10元)，同时鼓励各区通过发起基金会、企业补贴等方式解决“一键通”设备、通信等费用。对其他有需求的老年人，引导和鼓励老年人或其子女向符合规范要求的服务提供者(政府指导费)购买服务。
6.广东省人民政府办公厅关于印发广东省公共服务“十四五”规划的通知(粤府办[2021]37号)
该规划由发展环境、总体要求、制度框架、主要任务和保障措施五部分组成，共20个栏目。要求到2025年，基本养老保险参保率达到95%，特殊困难老年人月就诊率达到100%，县级以上城市至少建立1所老年大学，50%以上的乡镇(街道)有老年党支部；30%以上的行政村(社区)建立了老年人大学学习点。
7.广东省卫生健康委员会办公室关于公布广东省首批医养结合示范机构名单的通知(粤卫办老龄函[2021]6号)
根据《广东省卫生健康委员会关于开展广东省创建医养结合示范机构活动的通知》，广州市老年护理院、广东岭南护理院有限公司、广州天河珠玑护理院等10家机构为广东省首批医养结合示范机构。
8.广东省民政厅办公厅关于“参加居住养老框架协议签约仪式”的通知(粤民办函[2021]137号)
《通知》指出，广东省与湖南省、重庆市、四川省、贵州省、陕西省* * *等6省市签订居住养老合作框架协议。六省市利用各自在养老、文化、生态、环境、资源等方面的优势，着力提升养老服务供给质量，以健康居住和康复为核心，以市场化运作方式推进养老服务高质量融合发展。
9.四川省人民政府办公厅关于印发《四川省促进养老服务业健康发展实施方案》的通知(川府办〔2021〕57号)
《方案》指出，加快居家老年人老龄化改造，推动设立“居家养老床位”，探索建立家庭呼吸服务机制。完善社区日间照料中心等养老服务设施功能，构建居家社区15分钟养老服务圈。完善老年餐饮服务体系，加强农村老年餐桌建设。鼓励国有企业、民营企业和社会组织参与普惠性养老服务，支持机构专业化、品牌化、连锁化发展。到2025年，护理型养老床位比例达到55%以上。
10.海南省人民政府办公厅关于印发《促进养老服务业健康发展实施方案》的通知(傅穹办〔20265438〕413号)
根据规划，到2022年底，每个市、县(区)至少建成运营1所老年大学，至少建成1所县级养老服务设施(养老院)和1所区域老年服务中心，为失能和部分失能特困人员提供专业化照料，建立完善的特殊困难老年人家访制度。到2025年底，养老机构护理床位比例不低于60%，护理人员培训达到654.38+0.5万人次，乡镇(街道)综合养老服务机构达到60%，65岁以上老年人健康管理率达到70%以上。
11.内蒙古自治区民政厅关于印发《内蒙古自治区养老服务条例》的通知
《条例》包括城乡居家社区养老服务、机构养老服务、医养结合、养老服务人员、支持保障、监督管理等10个章节，共有80个具体条款。其中城乡居家社区养老服务6大类21具体内容，机构养老服务4大类16具体内容。该规定将于2022年1正式实施。
12.Xi人民政府办公厅关于印发推进养老服务高质量发展行动计划的通知(市府办[2021]47号)
该方案制定了7个方面34项配套政策，包括5项重点行动和20项重点任务。要求到2025年，城乡社区养老服务设施实现全覆盖，养老机构护理床位占比不低于60%，镇街综合养老服务中心覆盖率达到70%。人才队伍建设方面，建设5个养老服务产教融合基地和10养老服务技能人才培训基地。将养老服务机构从业人员技能培训纳入Xi职业技能提升计划，大规模培训养老护理员、养老院院长、老年社工和家庭护理员。推动实现养老机构每千名老年人、每百张床位拥有1名社会工作者。
13.Xi市民政局发展改革委财政局关于印发《Xi养老机构公建民营化实施办法(试行)》的通知(西规[2021]014-民政局002)
《办法》包括总则、组织实施、运行管理、监督管理、附则5章34条。从保障基本和规范管理入手，理顺养老机构相关体制机制。适用于政府所有的养老设施。公建民营是指政府将拥有所有权(使用权)的养老设施委托给社会力量运营的模式，2021至65438+2月3日生效。
14.合肥市民政局发展和改革委员会关于印发合肥市“十四五”民政事业发展规划的通知(合民[2021]106号)
该计划分为四章，两栏关于指标，八栏关于主要问题。突出了关于指标的栏目，围绕基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务提出了20个主要指标。要求发展以居家为基础、医疗为基础、护理为基础、疗养为基础、陪伴为基础、互助为基础的养老服务，构建具有合肥特色的现代智慧养老服务体系，形成以“居家养老”为主体、活力为补充的多元融合养老新模式，促进养老事业和养老产业协调发展。
15.太原市市场监督管理局关于发布《临终关怀机构服务规范》等4项太原市地方标准的公告(2021号)
公告指出,《临终关怀机构服务标准》、《居家临终关怀服务标准》、《机构医养结合服务标准》和《医养结合服务标准》四项标准为地方标准，规定了范围、规范性参考文件、术语和定义、基本要求、服务内容、服务流程、评价和改进等内容。这些标准将于2022年在1上发布。
第三，行业趋势
1.民政部:就《老年人能力评定标准》国家标准公开征求意见
《老年人能力评估标准》在现行老年人能力评估行业标准的基础上，申请民政部养老政策制定国家标准，由民政部养老服务司组织编写，形成征求意见稿。《规范》调整了评价指标和评分方法，特别是在准确描述认知功能方面，可以为认知障碍老年人提供功能评价。
2.副会长吴出席了国际老龄联第15届老龄问题全球大会并发表讲话。
6月165438+10月11日上午，中国老龄协会副会长吴通过视频出席了国际老龄联合会第十五届全球大会，并做了题为《中国实施积极应对人口老龄化国家战略》的发言。他介绍了第七次全国人口普查中国人口老龄化现状，阐述了中国将“积极应对人口老龄化”提升为国家战略的各项措施，分享了中国实施“积极应对人口老龄化”国家战略的“中国方案”。
3.山东省2021年完成养老服务与管理人员系列专项培训任务。
围绕现代养老服务人才需求，山东省民政厅组织了12期高质量发展研讨会、养老机构主任、老年人能力评估等专题培训班。通过制定《山东省省级养老服务与管理人员培训监督管理办法(试行)》，对培训班的课程设置、师资配备、场地要求、考核制度等进行了全面细化。培训* * *分为55个阶段。截至目前，已培训5700余人，圆满完成2021的培训任务。
4.青岛:发布居家养老社区服务中心地图。
养老地图涵盖了全市284家养老机构和197家镇级居家社区养老服务中心的地理位置、门牌号和内部设施照片、星级评定结果、收费标准等信息。全面、权威、方便、实用。通过微信小程序查询养老服务的地理位置、类别性质、备案床位数、评级结果、详情、最新政策、信息。养老地图公布了青岛市10个区(市)的养老服务热线。购买和使用养老服务过程中出现的问题，可通过拨打热线电话向当地民政部门反映。
5.济宁:召开“办好老年特色高水平大学，推动老年教育高质量发展”新闻发布会。
165438+10月22日，济宁市委老干部局副局长李玉国表示，目前，全市有小学老年大学近50所。今后，要构建“一核四极、全网覆盖”的老年办学格局，推进老年大学与街道社区、职业院校、部门、老年机构合作，两年内建立老年小学100所，努力构建覆盖市、县(市、区)、镇(街道)、村(社区)四级老年教育网络。
6.中国人民政治协商会议社会和法律委员会举行了加快社会老龄化转型的对口协商论坛。
6月165438+10月18日，中国人民政治协商会议社会法工委召开加快社会向老龄化社会转型对口协商座谈会，就专项民主监督问题进行交流协商。中国人民政治协商会议社会法律委员会副主任黄建议，应明确分工合作，重点实施适老规划，统筹利用技术和资金投入。交通运输部原安全总监程平建议，制定适合老化改造的产品质量安全标准、适合老化的服务标准、智能化产品和服务平台(系统)应用国家标准。中央党校原副校长黄建议，在老龄转型方面要建立和优化准入机制，由第三方服务机构提供老龄转型。国务院参事翟隽建议，完善财政投入机制，完善老龄改造政策体系，鼓励和引导各类社会力量参与老龄改造。
7.中国卫生经济学会老年卫生经济学专业委员会召开2021学术年会暨第六届倡导健康老龄化论坛。
165438+10月20日，老年健康专业委员会组织召开“老年医疗与产业发展相结合”学术年会暨第六届学术论坛。来自政产学研各界的20位专家学者围绕“积极应对人口老龄化的国家战略:理论与实践的现在与未来”这一主题，重点探讨了医养结合模式、老年保健理论、保健理论与实践的新成果。北京大学王红满教授对老年健康经济专委会2020-2021年的工作做了总结，提出了“健康长寿之乡”的概念，并以中、英、俄三种文字发布。
8.中国人口福利基金会和高德地图联合发布了《老年人数字出行服务指南》。
服务指南旨在帮助老年人学会使用互联网来帮助他们旅行。相关负责人介绍，高德地图推出了老人地图、一键叫车等一系列帮助老人的服务。界面字体大，功能简单，操作简单。可以提示老人设置家庭住址，可以一键查询回家路线，方便老人使用。
9.北京:清华大学经济管理学院、同方全球人寿联合发布《中国居民退休准备指数2021调查报告》。
165438+10月10，2021中国居民退休准备指数调查报告发布会在北京举行“2021卓越竞争力金融峰会”。报告供政府制定和完善相应的养老保险制度和政策，供企业了解员工的退休需求，并据此制定和完善员工福利计划，供个人制定和完善科学合理的退休养老计划。报告还指出，2021年中国居民退休准备指数为6.78，为9年来最高水平。
10.北京:全国养老金融50人论坛发布养老金融蓝皮书。
165438+10月6日，中国养老金融50人论坛CAFF50正式发布《中国养老金融发展报告(2021)》(又称养老金融蓝皮书)。蓝皮书包括总报告、分报告、产品、专题、参考文献等16章，约30万字。探讨中国养老金融发展的现状、挑战和趋势，探索中国养老金融发展的有效路径。
11.北京:老年人智能卡码成为疫情防控标准。
“健康宝”AI应用赋能，北京老人只需养老助残卡和身份证，实现1秒验码，实现疫情防控查询，为公共治理的高效和公共服务的便捷提供了范例。目前，全市412公共场所、1922居民小区实现了便捷的健康状况查询，平均每天约有1.5万人通过刷卡“闪码”。
12.上海:首部老年医学研究生教材《老年医学新概念》发布。
165438+10月24日，上海交通大学医学院附属仁济医院主编的《老年医学新概念》教材首发仪式举行。教材共分两部分，第***25章，以“老年”和“新概念”为关键词，突出老年病的特点和重点，紧扣老年医学的发展前沿，紧扣老年病的临床诊疗，突出老年特有疾病的诊疗要点。第一部分重点介绍老年医学的新知识、新技能和新进展，涵盖老年医学的基本概念、老年医学的临床特点和应对策略、健康老龄化、老年综合评价、老年综合征、老年人文关怀、慢性病和疾病管理、老年合理用药、护理特殊需求和医养结合等内容。第二部分重点介绍老年人各系统常见疾病的定义、临床和实验室诊断、疾病特点和有效应对策略。
13.上海:抖音短视频帮助老人建立数字自信。
6月165438+10月10日，“善用短视频助力行动老人”研讨会在上海举行。来自中国人民大学、复旦大学等高校和研究机构的专家学者加入“银光闪闪专家顾问团”，共同探讨如何发挥短视频的作用，构建老年人友好型数字社会，服务老年人享受数字化。
14.广州:举办第八届中国国际老龄产业博览会。
165438+10月15 -18由中国老龄产业协会、中国保利集团有限公司、广东省老龄工作委员会共同主办的第八届中国国际老龄产业博览会(简称“老龄博览会”)在广州保利世贸博览中心举行。博览会展览面积22000平方米，设有无障碍生活、智能养老、养老服务、特色养老、康复护理、健康医疗、国际展区等七大主题展区。继续设立长寿之乡区、听力语言康复展区、老年生活区等特色区域。
15.广州:创新养老方式建立和谐社会养老服务中心。
165438+10月24日，在广州荔湾区民政局的指导下，广州荔湾区和谐社会监护服务中心揭牌成立。根据失独独居老人等被监护人的授权，中心负责照顾他们的日常生活，协助他们做出医疗决定，监管他们的财产等。通过有意监护，有了新的养老方式。有意监护意味着自主