法律允许带人进车库吗？

根据《物业管理条例》第四十九条规定，物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和设施不得改变，车库禁止用于居住、生产和经营。

业主擅自使用原本用于停放车辆居住的车库，改变了车库的用途。另外，如果车库在居民居住时私自接水、电、污水管道，操作不规范，容易造成安全隐患。

由于租户与其他业主在工作时间、生活习惯上的差异，也容易出现随意排放污染物、噪音扰民甚至治安事件。不仅如此，出租住户占用车库的行为还占用了小区内的配套设施。

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相关案例:小区内车库改商铺违法。

近日，海口凤翔东路天上人间小区业主张女士向本报反映，该小区71-73号楼多个车库被出租或业主用来开店。张女士说，车库没有产权证，车库改的商铺实际上已经办理了工商营业执照。接到举报后，工商人员赶到现场调查，称4家店都已经办理了营业执照，工商部门管不了。

6月24日下午，海口琼山区城管部门经现场调查后，向车库业主发出整改通知书，责令其在6月27日前停止将车库转为营业。城管部门表示，如果这些“车库店”逾期继续经营，将依法处理。

张女士告诉记者，天人小区71-73号楼靠近西门，有业主觉得有利可图，就把车库改成商铺出租，或者自己开店。如今，这三栋楼里有四个“车库商店”，包括培训机构、干洗店、健康中心和法律咨询公司。

“车库是用来停车的，换个结构出租当生意恐怕不太合适吧？”张女士说，让业主们不解的是，干洗店等几家店铺竟然办理了工商营业执照，经营者拿营业执照当“挡箭牌”应对业主的质疑。

“把车库改成商铺，私自改变建筑的结构和用途，不仅不符合相关规定，而且对我们业主也有一些不良影响。”张女士说，这些店铺基本上都是全天营业，顾客进进出出，难免产生噪音污染，甚至影响小区的卫生和交通。

“尤其是在钢琴培训中心，孩子练琴的噪音肯定会影响到我们业主。”张女士说，这里还有一个养生会所，经常有一些难闻的药味从里面飘出来。张女士说，业主已经多次向物业投诉，但问题一直没有解决。希望有关部门介入调查处理，尽快将这些车库恢复原状。

6月23日中午，记者来到天地社区采访。记者发现，该小区71-73号楼一楼的部分车库确实被改成了商铺，其中卫生所和培训中心的门都是锁着的，而一家干洗店是开着的。

干洗店的赵经理说，她上个月刚把以前老板的干洗店卖了。“我看到前老板手续齐全，有营业执照，在这里经营了三年，就定了下来。”赵经理说，她前两天刚拿到新的营业执照，现在已经开始营业。至于业主质疑车库改建为商铺的合理性，赵经理表示，车库是私人业主所有，她按时向业主支付租金，并且办理了工商营业执照，是合法的，没有问题。

赵经理还表示，干洗店的洗衣机基本没有噪音，干洗店中午关门休息，营业时间客人不多，应该不会对其他业主造成什么困扰。

天人人小区物业服务中心经理张国兵表示，物业已经接到业主关于车库被改造成商铺的投诉。张国兵说，业主也反对私自改变车库用途的做法。他介绍，开发商与业主签订的购房合同和开发商、物业、业主签订的业主临时规约中明确规定，业主不能私自改变车库用途。

因此，物业多次劝业主不要擅自改变车库用途，也向其下达了整改通知书，责令其尽快恢复原状，但车库业主和商户依然我行我素。张国兵向记者提供了相关材料。记者看到，物业已于2014向干洗店发出整改通知书，责令其恢复原状。2015已向法律咨询公司发出整改通知书。今年以来，已多次向相关业主下发整改通知书。

张国兵说，目前71-73号楼所在的8号车库有四个铺面，其中干洗店和法律咨询公司几年前就开始营业了。后来，健康俱乐部和培训中心也开业了。张国兵表示，物业劝阻和整改通知书无效后，已向相关部门反映相关情况，工商、城管等部门也进行了查处，但问题一直没有解决。

他表示，如果问题仍得不到解决，物业打算广泛征询业主意见，向政府相关部门反映情况，争取相关部门介入，帮助解决问题。

6月23日，海口东门工商所工作人员赶到现场，对业主投诉进行调查处理。

海口市东门工商所林所长介绍，有业主投诉小区内4家商铺无证经营，该所工作人员当天上午赶到现场调查处理。“我们工作人员到的时候，干洗店和法律咨询公司都开门了，另外两家店没开门。”

林主任介绍，经现场查看，干洗店和法律咨询公司均有工商营业执照，法律咨询公司的证照地址与经营场所不符。但根据海南省工商登记制度改革的相关规定，这种情况是允许的。林主任说，因为当时健身会所和培训中心都关门了，工作人员事后打电话给两家经营场所的负责人核实情况，经过系统查询，发现健身会所和培训中心也办理了营业执照。

林主任说，经查，部分商铺使用业主房屋的房产证办理工商执照，部分商铺过去在外地注册。他解释说，根据海南省工商营业执照登记制度改革的相关规定，只要能提供法人身份证、租赁合同、产权证，就可以办理工商营业执照。

营业执照地址和经营场所是可以分开的，所以这些店铺的证照没有问题。至于车库改作商业用途，他建议业主向住建部门反映情况。

记者随后向海口住建局相关负责人反映了情况。该负责人表示，改变建筑性质或结构需要向规划部门申报，经批准后方可施工，否则属于违法行为。该负责人建议业主向海口规划局投诉情况。

记者随后向海口市规划局反映了这一情况。该局相关工作人员表示，不允许私自改变小区车库的结构或用途，如果需要，需报规划部门审批。工作人员介绍，除非车库改造成公共服务配套或服务设施，否则不允许改变其结构或用途。所以天地会小区部分车库业主私自改变车库用途应该是违法的。该局相关负责人表示，相关执法权在城管部门，建议记者向城管部门反映情况。

记者随后向海口琼山区城管局反映了相关情况。6月24日下午，琼山区城市管理行政执法大队执法人员前往现场查处，发现71-73号楼共有5家“车库商铺”。城管部门向车库业主发出整改通知，责令其在6月27日前停止车库商业化运营。

昨日中午，记者在天地小区看到，干洗店仍在营业。琼山区城市管理行政执法大队负责人表示，如果这些“车库店”逾期继续经营，将根据相关法律法规进行处理。

人民网-你家有“车库店”吗？把小区车库改成商铺是违法的。