总结中国古代社会保障的特点。

中国古代社会保障制度的建立是由众多的投入主体通过各种渠道发起的:一是政府行为，即政府为社会弱势群体成员提供最低限度的社会生活保障。例如，李周提到的“荒政十二策”就是政府在应对突发灾害时采取的救济措施。自汉代耿寿昌建立长平仓、隋代义仓一米制以来，历代政府都是在长平仓下主持“平抑粮价，赈济灾荒”的社会救济工程，而在政府监督下由民间主持的义仓则直接承担地方救济的责任。宋以后，食盐、茶叶等重要物资加入仓库经营，经营资本增加。相当一部分利益被转移到一些社会救济和养老事业上，如养老院、慈善局和泄密的袁泽，甚至其他不承担社会救济责任的政府机构也加入了慈善行列。如《湖洲婴局增田记》说“议起于校官，米取于平方米，法以曹为主。何梦贵的《庐陵养经济买田的故事》讲的是开庆和兴军。平方米“不如养经济”，法曹通过廖的诉讼“我要为我的罪过付出代价，买农田”维持养老院的正常运转；二是佛教传入中国以来，寺院组织的各种慈善事业。比如唐朝在寺庙里设立的伤心野战医院，特别照顾那些年老无助的人，饿了就给粥，病了就给药，死了就埋。而从萨达医院的这些慈善职能中分离出来的“医院”，则是对受害者中的患病者进行集体治疗，所以“医院”也是中国最早的义诊。政府漏洞百出的袁泽系统是对萨达花园慈善葬礼的直接模仿。宋代刘载《宜兴漏袁泽》讲漏袁泽的由来。”因穷不能葬者，远归，祖浮法由此而来。“程？《吉水县建立养老院记录》中指出，吉水县建立养老院前，“孤寡、孤寡、老人、疾病率？Fautu家族。“中国古代的佛教寺庙承担了一些救助贫病弱者的善举，这也是佛教长期被士人和习俗所依偎和认可的重要原因之一。第三，分散在各个家族的祭祀场、宗族场、婚礼场、义庄、义田、义书、公室庄，打着“尊本族宗”的旗号，在家族成员遇到生育、读书、贫病、婚丧等困难时，给予救济。自北宋范仲淹创立益田以来，宗族内部各种保障社会救济的方式，实际上分解了许多社会成员的生存风险，在一定意义上缓解了后期封建社会的阶级矛盾。对它的赞美，在地方志、族谱、文人杂文中随处可见。第四，明清时期，随着商品经济的发展和商人社会影响力的日益增强，商人开始有意识地加入到捐赠社会慈善事业的行列中来，对中国古代社会保障制度的建立和完善发挥了极其重要的作用。他们有的通过以上三种渠道服务社会，有的以事业为纽带独立开展慈善建设，几乎涵盖了当时社会保障水平所能触及的方方面面。

中国古代的社会保障虽然受生产力的限制，普遍处于较低水平，但其覆盖面是全面的，基本涵盖了近代社会保障事业的主要内容。

一种是弃婴抚养。为生计所迫，父母无力抚养子女，甚至遗弃子女，这在古代很常见。自宋代设立恩儿局、婴儿局以来，历代设立全婴堂、育婴堂的历史不绝于耳。清朝雍正帝上书《育婴堂铭》，要求改善广渠门育婴堂的规章制度，号召士人“捐钱行善”并向全国推广，严惩地方官员做好弃婴抚养工作，以免坠入山沟。其良法之美，形成于其创造之初。比如前面引用的《湖州婴局增田录》中就有规定:首先，法曹“所作所为，真弃子于书”，然后“母乳喂养，每月给其一粟”，此外，“选五人作母，长多乳，一一喂养。”它还规定抚养80名弃婴和相应数额的补贴。明清以后，地方官员要仔细询问善堂建立的地点，核对登记名单和真实人数。这一点在地方志的编制、地理、税收中都有明确的记载。

二是扶贫。科举是中国古代选拔人才的主要方式，也是士人梦寐以求的人生福分。但因为家境不好而辍学的优秀者也不在少数。如何帮助这些贫困学生是政府和社会非常关心的问题。宋元以后，政府提供学田、糊火田等公共财产收入作为粮食保障。在地方和宗族内部设立的义学、龚氏庄、西贤庄、青云庄，解除了地方或宗族内贫苦子弟完成学业的后顾之忧。在为好友撰写的《万桂会章程》序中，镇感到自己的成长得到了乡亲们的大力帮助。所以“他每帮一个官员，就给20万”作为“义举”，“说明他不忘根。”后来姚勉的《武宁石天Xi仙庄吉》指出，武宁田德伦兄弟主张修建Xi仙庄，是以木真修德的“义”为依据的。欧阳首道、文天祥撰写的《庐陵、吉水两县龚氏村随笔》高度肯定了他们在扶贫济困、振兴庐陵文化方面的积极贡献。直到明清时期，在繁荣的庐陵文化营中，贫寒子弟有大儒官并非偶然，他们也常常受益于这种施舍。

第三是对贫困的处理。没钱治病，是穷人同样的经历。政府和社会各界如何救助这些可怜的病人，真的是受到佛寺善举的启发。自北宋政府大力兴办义诊慈善事业以来，义诊在南宋蔚然成风，并作为地方官员的一项重要善政受到鼓励。比如高斯的《钱熠纪，江东人大代表为惩戒而创建的新药店》“捐公司，攒几百万开药店。急民用者，有五十品，病咸者，得入局就医，必取药以还。”吴元的《姬敏·姚剧集》赞扬了列圣“重视人的生命”的美德。鉴于“近代天下郡县台设广惠局，方便百姓上钩”，浙江判其在苏州买下35间房屋，并设立姬敏姚剧，帮助防治春季疫情。元代唐米昌《平江道新惠民药房记》曾讲到中央政府要求地方“设惠民药房，由官员出钞，散于药市，每月取其利息，以资配制”。

第四是养老，死得好。养老是每个人都希望的人生终点，但总有一些人因为各自的不幸而成为孤寡无助。自北宋崇宁年间在长平仓建立安济坊、楼泽园以来，以供养孤寡老人为目的的养老院、住宅养老院、安济院相继建立。如南宋刘载《周振安养院记》指出:“安养院远离老弱病残！”此前，朱的《江西云思养老院》中提到，南昌延庆、崇和之外有几家养老院，专门收容老人。类似的好教会如雨后春笋般在全国各地出现，以至于吴倩的“光辉季芳”惊叹“穷城市还有所谓的栖身之所和帮助之所”。明清以后，虽有世代兴衰，但善教会以滋养医院为核心的慈善行为依然完好无损。明代敖英《东谷多余话》记载:“我设养老院供养寡民，不告而别；惠民药店以病扶贫；漏泽园埋葬了没有主人的死者；班守序积谷，奉殿最助凶年饥。”同时，家庭中的亦庄、亦田定期向丧偶老人支付赡养费用，使其不会流落在外乞讨，有效补充了政府养老设施的不足，甚至成为养老保障最有力的社会基础。

第五种是哀悼和慈悲埋葬。中国的传统文化中充满了仁义道德的观念，死后关心他人是自孟子呼吁“仁政”以来统治阶级寻求社会稳定的理想。北宋元丰年间，政府倡导修建漏园，以示仁政之德，最终将善心化为现实，这就是后来的定制。随着佛教的传入，民间的慈悲葬这种慈善方式早已悄然实行。政府的主导引起了全社会的关注。此后，民间捐助的钟毅、义乾、娄泽园遍布全国，极大地推动了这一慈善事业的发展。如元代龚世泰《钱熠记》感叹:“凡孤贫无助，远行无归者，必遭葬。”明代林的《抚州新创义》歌颂了安僧人的崇高仁义，深刻体会到“养生送死无悔”对死者是好事，对生者却不是好事！

第六，失业救济金。它是随着商业社会的初步形成和失业风险而建立的。为了规避包括失业在内的各种生存风险，商人们积极构建更加完善的保障体系。如明清不夜经义处苏州碑文中约定的同业友人互助救济，实际上是不同于家族血缘保障制度的另一种保障制度，即以实业为纽带的社会保障，加入了失业救济的重要内容。再比如道光关于前往江西亦庄的规定:江西亦庄是乾隆年间江西商人在佛山设立的，是商人捐助的担保制度。对于生活在南粤的江西商人，生病的给医疗，停工的给生活补助，不能谋生的遣返老家给路费，丧事没办法回。殡仪员给亲属六两丧葬费和棺材运输费。

至此，中国古代社会保障制度日臻完善，内在地包括以下三个层面:一是以亦庄为基础的宗族生活互助的建立；其次，建立行业内的社会保障体系；此外，它是超越血缘关系和产业关系而建立的区域性社区保障体系，即由地方政府发起、商人建设的集社会福利事业和生老病死救助于一体的保障机构。明清时期，地方官商设立捐馆就有这一特点。虽然有商人贸易便利的考虑，但往往超越了行业的关系，为海外的旅行者和学者提供生活上的帮助和情感上的慰藉。中国古代社会保障自宋代以来的全面发展，反映出在以“无田制”、“不兼并”为特征的财产制度下，全社会在防范社会风险、救助社会弱势成员方面面临着日益紧迫的现实责任。虽然由生产力水平决定的社会保障能力较低，但政府重视并主导，调动一切积极因素，建立了多主体投入、广覆盖的多层次社会保障体系，有效地纠正了社会两极分化的严峻局面，在贫富悬殊的社会成员中束缚了一层温暖的面纱，在一定程度上缓解了阶级矛盾，整合了社会资源，促进了社会的稳定发展。