海华岛的39栋楼怎么处理？
恒大已于65438年6月4日就海华岛39栋楼的处理问题申请行政复议，自4日起39栋楼附近禁止非工作人员进入。拆迁期限过半，仍有39栋未开始拆迁。海华岛的39栋楼怎么处理？
海华岛的39栋楼怎么处理？2月30日，1 2021 12，海南省儋州市综合行政执法局出具的一份《行政处罚(限期拆除)决定书》显示，该决定书责令恒大儿童世界集团下属的儋州新亨旅游发展有限公司在10日内自行拆除。逾期不拆除的，执法局将依法组织拆除。
目前，儋州市政府相关负责人表示，恒大已于65438年6月4日申请行政复议，省政府将于6月5日对舆论焦点做出统一回应。
此外，红星新闻从儋州市住建局房管处了解到，恒大海花岛被责令拆除的39栋楼中，仍有23户未完成退款或换房。
"仍有23户的退款或换房手续尚未完成."
对于上述决定，恒大儿童世界集团于65438年6月3日深夜做出回应。该决定仅针对2号岛2-14-1地块的39栋建筑，不涉及海华岛其他地块。恒大表示，将根据决定的指导意见，积极沟通，妥善处理。
红星新闻注意到，此次拆除的39栋楼预售面积达到31，000平方米，2839套。在此之前，恒大已经与所有业主解除了328套购房协议。恒大海花岛39名相关买家的处置措施也成为公众关注的焦点。
=资料图。本行政处罚决定书涉及海华道2-14-1地块39套房屋。
65438 10月5日，红星新闻从儋州市住建局房管处了解到，恒大海上花岛被责令拆除的39栋楼中，仍有23户未完成退款或换房。相关负责人表示，“目前仍有23户未办理退款或换房手续。但不方便透露是哪23户。”该负责人还表示，除了这23户外，所有业主都已完成退款。
红星新闻注意到，该决定中提到的“10天内自行拆除”的期限已过半，但仍有39栋建筑的拆除工作未启动。儋州市政府相关负责人表示，恒大已于65438年6月4日申请行政复议，省政府将于65438年6月5日对舆论焦点做出统一回应。
知情人:一年前，开发商提出了退房付款等方案。
据红星新闻此前报道《恒大海上海华岛39栋拆迁背后:此前已多次处罚，相关部门仍在为其补办环评手续》，自2018海上华岛2号岛39栋建设以来，已有多名业主认购。停工半年后，39栋楼的网上登记系统也被儋州市政府关闭，恒大海达华道公司与全体业主解除328套购房协议。
海南省人民政府于2021、1年10月20日发布《海南省中央生态环境保护督察整改情况》，其中提到儋州市于2020年10月25日关闭39栋楼网上登记系统，恒大华道公司已与全体业主解除328套购房协议。收回39栋住宅预售许可证(海华岛39栋预售建筑面积312220.86㎡)，共计2839套(住宅2765438套，商铺65438套)。
当地房地产公司的工作人员也表示，“恒大的掌门人许家印曾经提出把这一块当做安置房，但是最后没有达成协议。我们也很惊讶政府决定直接拆除，但拆除烂尾楼对美化城市还是有好处的。”
红星新闻注意到，政府此前已对海华岛的39栋建筑制定了相应的后续处置方案。上述整改中提到，收回的39栋居民楼全部转为业主自用，所有房屋肯定不允许出售。恒大海花岛公司制定了海花岛39栋的后续处置方案，确定转型为酒店管理、办公租赁、员工宿舍、人才公寓四种模式。
对于恒大海上花岛39号楼相关购房者的处置措施，6月4日，65438红星新闻记者致电儋州市住房和城乡建设局办公室，负责人表示退款是管理科的责任，但管理科不在现场，无法回答。
随后，红星新闻致电儋州市综合行政执法局。该负责人表示，拆除令的具体时间要以儋州市人民政府宣传部的通知为准，宣传部相关负责人表示要等信息发布。
10月3日，65438，儋州市政府相关部门负责人在接受媒体采访时也表示，“10天内是否会拆除违章建筑，要看恒大的反应，目前很难判断。如果恒大申请行政复议，可能还有一段时间。”上述负责人还指出，“根据我掌握的信息，几乎所有购买那些违章建筑的购房者都已经收到了开发商的退款。”
家住海华岛1号的张女士告诉红星新闻，拆迁令下达后，很多居民都去39栋拍视频照片。目前物业工作人员已经封闭了通往39栋的道路，不能随意进出。张女士还说，她的一个亲戚认购了39栋楼的房产。一年前，开发商提出退房，按照理财产品支付。据她了解，亲戚已经顺利收到退款。
当地楼盘工作人员也证实了上述说法。“一年前，恒大的资金链还很充足。之前2-14-1地块上的39栋，有业主认购，但现在协商已经结束。”
海华岛的39栋楼怎么处理？2 2021 65438+2月，恒大在海南的八块地因超过两年建设期被无偿收回。其中包含的六块土地是恒大在2015以86亿元买下的。
然而，2022年，恒大再次收到行政处罚决定书。
海南省儋州市综合行政执法局出具的一份《行政处罚(限期拆除)决定书》显示，已撤销海华岛2号39栋建筑的规划许可证，现责令儋州市信恒旅游发展有限公司在10日内拆除上述违法建筑。逾期不拆除的，儋州市综合行政执法局将依法组织拆除。
65438年10月3日晚，恒大儿童世界集团在海花岛旅游度假区关伟发布《致海花岛业主的一封信》，回应“海花岛39栋被拆”。65438+2月30日，海南省儋州市综合行政执法局下达行政处罚决定书，该决定书仅针对位于2号岛2-14-1地块的39栋建筑物，不涉及海华岛其他地块，即不涉及60567户收回建筑物所有权人和628户收回建筑物所有权人的地块和建筑物。根据该决定的指导，公司将
据悉，海华岛项目是恒大集团在海南投资开发的重大项目。恒大海花岛位于海南省儋州市湾区。该岛由三个独立的近海岛屿组成，规划填海面积约8平方公里，总投资6543.8+060亿。此次拆除的39栋建筑总建筑面积近43万平方米。按照2021年2月30日当地中介贴出的成交价(约654.38+8000元/平方米)，恒大这次预计亏损70多亿。这对现在的恒大无疑是雪上加霜。
65438 10月5日，据界面新闻报道，儋州市政府相关负责人表示，恒大已于65438年10月4日申请行政复议，省政府将于65438年10月5日对舆论焦点做出统一回应。据工作人员介绍，海华岛2号楼39号楼附近的场地，从6月5438+10月4日开始，就对非工作人员关闭。拆迁期限过半，仍有39栋未开始拆迁。
许家印的“心血之作”
海华岛项目早期宣传文案曾说:
2012 65438+10月23日(农历大年初一)晚上，董事长许家印先生夜不能寐。他收集了树叶、鲜花等材料，打开窗户，面朝大海，感受人与自然和谐相处的宁静...这个由许家印先生授意的呕心沥血之作，就是恒大海上花岛项目的最初雏形。
许家印曾在儋州与当地领导开会时说；“下辈子我会在儋州。”一位接近恒大的内部人士表示，许家印把海花岛项目的一个小细节改了十几遍，可见许家印对海花岛项目的重视。
海华岛是目前世界上最大的人工岛，海中开着三朵花，故名海华岛。这个项目规划了三个岛，1岛是度假胜地，标有迪拜棕榈滩。2号岛和3号岛是住宅区。
其实海华岛项目最早是2010开始的。5438+00年6月，儋州市政府通过招商引资签订了《海南省儋州市白马井围垦项目投资开发框架协议》。此后，国家海洋局组织专家对儋州白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划的海洋环境影响专题进行了评审。
2013年，恒大取得海域使用权所有证。自2015起，恒大陆续通过公开招拍挂方式取得土地使用权，开始开发建设。恒大表示，经过6年多的建设，海花岛累计投入约81亿元。
2015，12，海华岛盛大开业。开幕当天，根据微信微信官方账号，恒大创造了三界之最。开盘销售面积654.38+0.36万平方米，开盘销售金额654.38+0.22亿元，654.38+0.000人到海南旅游，654.38+0.000包机飞海南，平均每3.2秒卖出一套房。
“中国十大丑陋建筑”之首
海花岛的盛况没持续多久就被监管部门治理了。2017年8月10日至9月10日，中央第四环境保护督察组对海南省进行了为期一个月的环境保护督察。海华岛被定性为“鼓了荷包，破坏了生态”，理由是“未经批准就建设”，项目建设破坏了大片珊瑚礁和白蝴蝶贝壳。
2018年初，海南省儋州市发布通知，要求从6月5438日+10月5日起，对违法违规填海项目实行“双暂停”(暂停施工、暂停营业)，其中包括恒大华岛。但几个月后，海花岛悄然复工。随后，儋州市生态环境保护局对恒大处以5万罚款。
2019年海南省查处海华岛违法违规案件，* * *立案14起，罚款约215万元。同年4月，儋州要求恒大海花岛“双暂停”。
5438年6月+2020年10月，海南省发布第二轮中央生态环保督察整改方案，要求恒大在2020年底前整改39栋住宅，责令39栋住宅全部停工，收回预售许可证。但当时这39栋楼很多都已经卖掉了。恒大最终与业主达成和解协议，业主可以选择退钱(按同期银行理财产品收益率计算利息，连同本金一并返还)或置换恒大其他房产。
但据红星新闻从儋州市住建局房管处获悉，恒大海花岛被责令拆除的39栋楼中，仍有23户未完成退费或换房。
2022年元旦，恒大海花岛照常举行新年庆典。同时，上个月，海南儋州恒大海上花岛建筑群被评为“2021第十二届中国十大丑陋建筑”之首，上榜理由是:资本任性，破坏海洋生态，造型怪异凌乱，是炫富媚俗文化旅游项目的典型。
海华岛的39栋楼怎么处理？3冬天来了，海南迎来了一波旅游旺季。即使是深陷违建泥潭的海花岛，也不缺人气。
65438+10月4日晚8点，界面新闻记者乘坐当天最后一班机场班车从海口美兰机场前往恒大海花岛。沿海南岛高速公路向西南方向行驶约140公里后，大巴停靠在第一站——海华岛2号..
几乎所有的乘客都在2号岛下车，这些人大多在这里拥有房产。二号岛多家房产中介透露，很多东北人在这里买房，每年冬天都来这里住三四个月。
除了业主，最近也有不少游客选择来海花岛，大部分都会入住1海花岛欧宝酒店，这是岛上唯一的低价酒店，也是岛上免费班车的起点。
奥宝酒店大堂。摄影:黄宇
近期要拆的39栋只是整个海华岛的一小部分，其余的住宅功能区已经有不少业主入住，但相对于项目整体的超大体量，入住率并不高。
儋州市政府相关负责人告诉界面新闻，恒大已于6月5438+10月4日对10日限期拆除39栋住宅楼的行政处罚决定申请行政复议。
接下来是否拆除，还需要等待政府相关部门的最终决议。
海华岛39栋居民楼的拆迁，是2017以来海南人工岛改造的一个缩影，也是海南在“去房地产化”道路上必须正视的问题。
海华岛现状
海华岛位于海南岛西北部儋州市，填海面积约7.8平方公里，相当于澳门面积的四分之一。恒大计划耗资6543.8+0.60亿元打造的超大型文化旅游综合体。项目设计包括三个独立的海上人工岛，规划平面造型为三朵盛开在海里的花，故命名为“海花岛”。
俯视海华岛。图片来源:钱月阳光
39栋被列为违章建筑的住宅楼位于海华岛2号东北角2-14-1地块，属于2号岛三(六)期工程，原规划为住宅楼，对应建筑为388-426栋，现为准既有建筑。在它和最近的其他已建房屋之间有一大片未开发的土地。
65438年10月5日上午，通往该地块的道路全部封锁。据现场工作人员介绍，65438年10月4日起，非工作人员不得入内。
在被拦截的路口，也有很多游客和业主前来观看即将被拆除的39栋建筑。其中一对大连的老年夫妇告诉界面新闻，他们的女儿在2019帮他们在海华岛买了房。当时楼市很火，单价达到2万多平米，算是买的最贵的时候了。但是老两口每年冬天都来这里过冬，感觉气候很舒服，不太关注房价的涨跌。
根据海南政府公布的信息，39栋已全部提前预售，总建筑面积约43.5万平方米，共计2839套，其中住宅2716套，商铺123套。
在非法取得的规划许可证和预售许可证被收回之前，这39栋楼的多套房屋已经对外销售，其中一部分已经网签。
儋州市2020年6月25日+2020年10月25日关闭39栋楼网签登记系统。此后，恒大海华道公司与已出售的328户业主解除购房协议，并进行换房或退款。
恒大方面表示，近期的拆迁决定仅针对海华岛2号2-14-1地块的39栋建筑，并未涉及海华岛其他地块，即不涉及60567收回业主和628收回业主的地块和建筑。
从最近的居民楼楼顶拍摄的39栋房屋。摄影:黄宇
在尚未收回其房屋的628户家庭中，许多房屋位于离将被拆除的39栋房屋最近的居民区。
界面新闻现场了解到，在这个小区里，一栋楼号为342的楼正在施工，同一个小区的其他楼已经有业主入住。
根据海华岛的整体规划定位，2号岛和3号岛都是居住功能区，其中2号岛是刚需，一个投资公寓，一个高层住宅，比规划为别墅和低层建筑的3号岛更受欢迎。
1号岛作为旅游度假区，是海华岛的关键板块。根据规划，1岛将有28个业态，包括儿童世界、水上王国、海洋乐园、国际会展中心、国际购物中心等。恒大原计划2021年底全面开盘。
海华岛65438号+0岛。图片来源:钱月阳光
目前，1岛一期已于2021元旦试营业，包括风情商业街、五国温泉城、欧宝酒店、游艇会。
随后，海洋乐园、水上王国、博物馆、运动健身中心、希尔顿海华岛2021陆续开业，但儿童世界、国际购物中心、娱乐中心、大剧院仍处于关闭状态。
处于停业状态的大剧院。摄影:黄宇
灯光秀是目前海华岛上最受欢迎的节目。目前每晚8: 30和9: 30有两场演出。最佳观赏点是观光塔、位于风情商业街的婚礼庄园和希尔顿酒店。大多数游客只能聚集在婚礼庄园，观光塔不对外开放。
婚礼庄园挤满了前来观看灯光秀的贵宾。摄影:黄宇
根据恒大公布的数据，海花岛自2021元旦试营业以来，已接待游客近500万人次。虽然处于风雨之中，但海华岛已经成为海南西线的重点旅游目的地。
十二年发展历程
作为最大的文化旅游综合体，海华岛曾是恒大力推的“明星项目”。
整个项目的开发分为三个阶段。第一阶段为2009年至2013年的调查和规划审批阶段；第二阶段为2013至2015填海、招拍挂阶段；第三阶段是2015至今的全方位建设阶段。
65438 10月3日晚间，恒大表示，经过6年多的建设，海花岛已投资约81亿元，拥有6万多名业主。
与海南省会海口和旅游胜地三亚相比，位于海南岛西北部的儋州在中国并不出名，但它拥有307公里的海岸线，约占海南省的1/6，是海南省各市县中陆地面积最大、海岸线最长的。这也是恒大选择此地的主要原因之一。
儋州市政府与恒大集团通过招商引资，于2010年6月4日签订了《海南省儋州市白马井填海项目投资开发框架协议》。
此后，恒大在儋州市的填海造岛进展顺利。2012年2月3日，12国家海洋局海洋环境保护司出具了《关于儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划海洋环境影响专篇审查意见的函》。
仅仅过了十几天，也就是2012 12 14 2月，国家海洋局批复了儋州市白马井海花岛旅游综合体区域建设用海规划。恒大表示，截至2013年8月28日，已取得海华岛建设的全部海域使用权证。
从2013开始，恒大陆续在儋州浦岗至洋浦港之间的“湾区”填海造地12000亩。从2015开始，恒大先后通过公开招拍挂方式取得土地使用权，开发建设至今。
2015年底，海华岛一期开盘销售。当时取得了销售金额654.38+02.05亿元，销售面积654.38+0.36万平方米，654.38+万人的开盘成绩，甚至喊出了当时“3.2秒卖出一套房”的营销口号。
当时海华岛第一套公寓的价格从5688元/平方米起步，到2020年，价格已经涨到2万多元/平方米，涨幅近4倍。五年来，海华岛不仅赶上了海南房地产开发的新一轮高点，价格也水涨船高。
胡亥岛作为一个超大型的填海造岛项目，在审批和填海造地的前期，获得了儋州市政府的支持，但其“化整为零”获取土地的规避政策，也为日后的环保埋下了伏笔。
2021 65438+10月27日，中央纪委国家监委网站发布的《纠正“坐地生财”“借岛生财”防止项目建设时干部落马》一文指出，时任儋州市委书记张琦违规推进海华岛项目，共涉及填海面积783公顷。在他的努力下，儋州市政府和海事处以“化整为零”的方式，将填海工程拆分成36个面积不到27公顷的子工程，使未能过关的项目得以推进，被禁止的项目得以批准，致使大面积珊瑚礁和白蝴蝶遭到永久性破坏。
非法填海埋下的隐患是海华岛上现在被列为违章建筑的39栋建筑的根本原因。
2017年8月10日至9月10日，中央环保督察组在海南省开展第一轮督察，对儋州市政府、海洋部门违法审批恒大花岛“化整为零”进行了通报批评。海事处对工程未批先建等违法行为处罚不力，工程建设对珊瑚礁和白蝴蝶造成大面积破坏。
第一轮督察整改方案明确，海花岛项目海域范围内的违法违规建设项目，整改到位后方可停止建设、复工。
然而，2014年7月至2019年8月14日，中央第三生态环境保护督察组在海南开展第二轮环保督察，发现儋州市对2017年8月至2018年6月未经批准建设海花岛的违法行为进行处罚。
第二轮检查结束后，儋州市政府开始对海华岛进行整治。除了39栋楼全面停工，收回预售许可证外，之前违规建设的4座涵洞桥也已开始拆除。
此后，为完成第三次中央生态环境保护督察(第70号)整改任务，儋州市人民政府于2020年5月10日对39栋建筑下达停工令，项目全面停工。同时，依法暂扣了39栋住宅楼的两份施工许可证。
2020年5月11日，政府收回39栋住宅预售许可证，项目全面停工。2020年5月15日，环保部门撤销39栋居民楼建设项目环境影响登记表。
2021，165438，海南省政府发布中央生态环保督察整改情况显示，恒大海大花岛公司对海花岛39栋楼制定了后续处置方案，决定改造为酒店管理、办公租赁、员工宿舍、人才公寓四种模式，所有房源坚决禁止出售。
但这一整改方案并未得到政府相关部门的认可。直到2021+65438年2月30日，儋州市综合行政执法局下达了《行政处罚决定书(限期拆除)》，明确提出对这39栋居民楼限期10天拆除。
该决议中还提到，相关开发商对拆迁决定不服的，可以在收到本决定之日起60日内向儋州市人民政府申请行政复议，或者在收到本决定之日起6个月内依法向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。
此后，恒大于今年6月4日65438申请行政复议。后期如何拆除，还需要政府相关部门的最终决议。
然而，拆迁的处罚结果还是让外界大吃一惊。“早在2019，我就听说有39栋居民楼是违法的，不能卖，但没想到最后的结果是被拆了。”一位在海花岛经营多年的业内人士告诉界面新闻。
告别大规模“填海造地”
在海南，有很多海花岛等填海工程被勒令拆除，如三亚凤凰岛二期工程、文昌南海度假村人工岛工程、东郊椰岛工程、万宁月亮岛工程、海口葫芦岛工程等。目前，这些项目已经进入拆迁和违法建设阶段。
海南省政府公布的《中央生态环保督察整改情况》中提到，万宁市月岛项目拆迁工程已启动，克服业主拒不配合拆迁等困难。截至2021年6月，拆迁项目投资总进度约为5.5%。海口市葫芦岛项目正在加快拆迁工作，已完成工程总投资的33%。
自1988建省以来，海南掀起填海造地高潮，2008年进入“跃进时代”，12人工岛填平，总面积约4700公顷；从2013年到2016年，海南省年均填海面积达到550公顷，是前20年的5倍。
海南省海洋监测预报中心人员曾指出，海南省填海造地活动逐年活跃，为海南国际旅游岛发展战略的实施提供了土地和空间资源保障，能够带来较大的社会和经济效益。但是，填海造地活动是人类的海洋开发活动，完全改变了海域的自然属性。如果控制不好，容易引发海洋生态环境破坏、海域自然资源破坏、海洋开发利用秩序混乱等各种问题，进而制约沿海地区社会经济的可持续发展。
这几年海南省的违建很多，屡禁不止。一位受访学者告诉界面新闻，经济发展不能以破坏生态为代价。违法建设使少数人不当得利，侵害了大多数人的合法权益，带来了严重的环境和安全问题，损害了政府公信力。近年来，违法建设治理是维护规划权威、促进发展转型的必然选择，有利于完善治理机制、改善人居环境、增强可持续发展能力。在环境保护和开发建设之间，不能单纯的开发，而应该更加重视环境保护，尤其是填海工程，应突出前期环评的重要性。
自2017中央环保督察组第一轮进驻海南省督察以来，海南省掀起了一场“环保风暴”。海南省要求各市县对中央环保督察反馈意见中提到的一批违法人工岛项目实行“双暂停”(停建、停业)。
经过中央环保督察组的多轮整改，“填海造地时代”在海南正式结束，这也符合海南整体的房地产政策。
从近几年海南自由贸易港政策的发布到落地，海南还在2018实施房地产全球限购，加强房地产违规监管，决心改变以房地产为主导的产业结构。
部分非法填筑的人工岛已整改完毕。近年来，海南的土地交易主要是工业用地、商业用地和住宅用地。海南的房地产发展模式发生了根本性的变化。
海南金诚咨询中心总经理陈明辉表示，房企在海南拿地越来越难，开发规模严重受限。
海南去房地产化效果明显。根据国家统计局的数据，海南房地产开发投资已经从2007年的2065438+2053亿元的峰值下降到2020年的1341亿元，总降幅达35%。房地产开发投资占全社会固定资产投资的比重由2017年的49.8%下降到2020年的38.7%，下降了11.1个百分点。
商品房销售面积和销售金额也明显下降。商品房销售面积从2017年的2292万平方米下降到2020年的751000平方米，下降67%；销售金额从2017年的2713亿元下降到2020年的1232亿元，降幅达55%。
海南在建设自由贸易港的道路上不断前进，“坐地赚钱”的时代终将过去。