在林业工作会议上的讲话
在林业工作会议上的讲话(上)；
同志们:
这次全县林业工作会议的主要任务是，贯彻落实中央和省市县关于推进林业工作改革发展的意见，总结成绩，部署工作，动员全县进一步统一思想，创新思路，扎实推进禁伐工作，加快林业转型发展，为建设大别山最具特色的生态经济示范县和绿色发展先行区奠定坚实基础。
下面，我想提出四点意见:
第一，肯定成绩，增强信心
我县森林资源丰富，有林地面积225万亩，占国土面积的70%。林业特色突出，是中国著名的板栗、甜柿、茯苓、野兰花之乡。多年来，全县各级各部门特别是林业部门努力克服困难，认真贯彻落实县委、政府的决策部署，林业工作取得了突出成绩。
一是造林水平不断提高。坚持造林、低改、抚育和禁伐相结合，以林业重点工程为抓手，不断提高造林水平。该县先后实施了长江中上游防护林工程、退耕还林、低产林改造、中德财政合作造林等一大批项目。，力争将国家项目资金投入从每年不到654.38+00万元增加到现在的4000多万元，完成造林面积69.8万亩。全县森林覆盖率从2000年的63.9%提高到现在的70.2%，分别比全国、省、市平均水平高52%、38.6%和27.2%。全县活立木蓄积量由396万立方米增加到665438+万立方米，林分结构明显改善，生态功能大幅提升。在今年的“三万”行动中，全面启动“绿色乡村”行动，投入资金13万余元，种植大苗172万株，小苗655万株。
二是森林资源保护全面加强。坚持依法保护和管理森林，大力推行木材采伐限额制度、凭证采伐制度和采伐公示制度，科学划分生态公益林和商品林，实施森林分类经营。全县已划定国家级生态公益林9万亩，省级生态公益林65438+万亩，实行封山育林。
1.6万亩。大别山国家森林公园、大别山省级自然保护区、天堂湖国家湿地公园和拒马墩、沂水河两个省级湿地公园成功申报建立。国家级自然保护区已通过国务院专家评审，即将授牌。加强野生动物资源保护，保护全县古树名木6828株，严厉查处一批林业违法案件。加强森林防火和病虫害防治，完善责任制，加大资金投入，建设专业队伍，提高预防能力。全县未发生重特大森林火灾，森林病虫害得到及时有效控制。强化禁伐，天堂寨、宝岛峰、清泰关、黄石寨四个国有林场禁伐试点工作于20 xx年启动，取得初步成效。
三是林业产业化快速推进。该县板栗产业化水平居全国前列。去年在山东召开的全国经济林工作会议上，我县作为全国两个县级单位之一，做了交流发言。“* *板栗”、“* *甜柿”、“九资河茯苓”成为国家地理标志保护产品。华丽食品等3家企业成为林业产业化省级龙头企业。森林观光、生态休闲旅游蓬勃发展。天堂寨、宝岛峰成功创建国家4A景区，大别山国家森林公园入选最具影响力的国家森林公园和全国28个最美国家森林公园。
四是林农权益得到充分保护。集体林权制度改革取得进展，证书已全部发放到户，为依法保护林农权益奠定了基础。引导林农转变生产生活观念，支持向旅游业、商业和服务业转型。林场棚户区改造工程启动，尽可能解决国有林场禁伐后职工养老保险和再就业问题。
第五，生态林业赢得了良好声誉。举办板栗节、甜柿节、兰花节，建设板栗文化科技馆、板栗公园、大别山植物园，向全国推广以林业为主题的文艺作品。* *先后荣获全国林业生态建设先进县、绿色小康县、板栗优质高产标准化示范县、农民林业专业合作社示范县、森林防火先进县、保护森林野生动物资源先进集体、全省国土绿化、林政资源管理和集体林权制度改革先进单位等称号。在近三年全市林业生态建设责任目标考核中，我县一直位居全市前列，受到市委、市政府表彰。
在充分肯定林业工作成绩的同时，也要看到存在的困难和问题:一是林分结构不合理，纯马尾松林和针阔混交林占多数，抗虫防火能力不强；二是林地产出效益低。目前经济林板栗平均产量只有160斤，产值不足400元，没有充分发挥其促进群众增收的作用。三是森林资源管理不到位，禁伐力度不够。乱砍滥伐、非法占用林地、非法运输、经营、加工木材和野生动物的现象时有发生；四是国有林场改革发展和职工解困任务十分繁重。
二，理清思路，突出重点
今后一个时期，全县林业工作的总体思路和主要任务是:深入贯彻落实党和十八届三中全会精神，牢固树立科学发展观，全面深化林业改革，着力构建完善的林业生态体系、发达的产业体系、繁荣的生态文化体系，努力实现由林业大县向生态经济强县的转变，让林业资源更好地造福全县人民。到2018年，全县林地面积达到230万亩，森林蓄积量达到800万立方米，森林覆盖率超过73%，绿化率超过91%。公众对生态环境的满意度将继续提高。
为实现上述目标，我们应重点抓好四个项目:
(1)生态建设项目。加快森林生态系统和湿地生态系统建设，维护生物多样性，让山更绿、水更清、空气更清。加强大别山国家森林公园、洛九线、罗晟线、318线、天堂湖、安百里河、凤凰关库区、凤山市生态治理修复，加大生态县创建力度，让绿色文明、低碳环保的理念更加深入人心，* * *建生态、* *享生态的氛围更加浓厚。
(2)资源保护工程。认真落实省政府主体功能区规划，做好“三大保护”:一是保护林地。严格林地征占用审批和林地用途管制，实行林地占补平衡，像保护基本农田一样严格保护林地。二是保护湿地。加强天堂湖国家湿地公园和沂水河、拒马墩省级湿地公园的保护。下一步要把新昌河、泗泊河流域建成省级湿地公园，扩大全县湿地保护范围。第三是保护森林和生物多样性。加强森林资源动态监测，做好森林资源清查工作。做好野生动物及其栖息地的保护管理工作，进一步完善全县野生动物自然保护区网络，切实维护物种安全。
(3)绿化美化工程。积极响应去年底省委、省政府发出的“绿满荆楚行动”动员令，做好项目绿化美化工作。一是以“周边绿化”为重点，推进城乡林业一体化。广泛开展全民义务植树，让苗木花卉进城市、进道路、进乡村、进家庭、进社区、进学校、进家庭，打造城市园林、城郊森林、林荫道路、农田森林、园林一体的城乡林业格局。二是全面开展“绿色乡村”活动，推进乡村绿化。把村庄绿化作为新农村建设的重要内容，统筹规划，分步实施，因地制宜，稳步推进，到2018年完成所有村庄绿化任务。继续采取政府融资、工程绿化的形式，重点对洛九、罗晟、318沿线村庄进行绿化，打造三条与旅游相适应的景观带。三是坚持绿化美化相结合，促进林相提升。加快风景林和森林风景林建设，提高各景区和三条景观带的森林等级和绿化观赏性，开发建设多彩林业景区。
(4)产业化培育项目。制定林业产业发展“十三五”规划，打造区域特色显著、竞争力强的产业集群。两方面取得新突破:一是皮棉深加工产业取得新突破。提高板栗产业、甜柿产业和林下种植养殖业的规模和档次，大力培育龙头企业，开发一批高附加值的皮棉产品和旅游商品。二是发展森林生态旅游取得新突破。加快创建国家5A和4A景区步伐，开发新型生态休闲、养生养老产品，构建全域旅游体系。
三、统一行动，全面禁止采伐
今年，在国有林场禁伐试点工作的基础上，县委、县政府广泛征求群众意见，认真调研，作出决定，今天正式下发《关于进一步加强森林资源保护管理的决定》，对我县实施全面禁伐，保护森林资源，促进林业转型发展作出了总体部署。全面禁伐是我县深化林业改革、促进转型发展的一项重要决策部署，标志着我县作为林业大县，从注重森林采伐利用进入了全面保护和科学利用森林资源的新阶段。
为了全面贯彻县委、县政府的文件精神，我强调两个方面:
(一)准确把握禁伐期、范围和要求。禁伐期自文件发布之日起至2018 12 31止。禁伐范围从四个国有林场扩大到全县。禁伐的基本要求是“八个严禁”。一是禁止砍伐商品木材，二是禁止新批森林加工企业，三是禁止砍伐县道以上主要公路沿线树木，四是禁止采挖房前屋后零星树木，五是禁止毁林开荒、取土取石，六是禁止砍树脂，七是禁止乱挖树兜，八是禁止猎捕野生动物。
(二)切实做好禁伐区关键环节的管理工作。为确保全面禁伐令真正落到实处、落实到位，做到停得住、稳得住、不反弹，各级各部门特别是林业系统的干部职工要在思想上、行动上与县委县政府保持高度一致，切实做到禁而不止。
一是做好封禁后特种木材采伐的审批管理工作。严格控制森林采伐总量。对文件规定的需要采伐林木的七种情形，严格实行专项审批，规范采伐地点和数量，并在县政府门户网站和采伐作业区公示采伐事项。除农民自用、发展中药材和食用菌产业、在计划外林地进行人工造林和采伐外，县内其他采伐活动必须由林业部门和具体施工单位组织，按照项目审批要求进行现场采伐作业；严禁农民自用物资和林农发展中药材、食用菌等工业物资进入市场流通交易。重点加强九资河、白庙河等乡镇林农对中药材、食用菌等工业物资的专项审批和监管。
二是抓好木材加工企业整顿，严格木材流通领域监管。全面清理整顿现有木材加工企业，引导合法木材加工企业尽快实施转型。同时，今后该县将不再引进需要利用当地森林资源的林木加工项目。开展联合执法，公开处理、严厉打击非法木材加工行为，禁止木材县内出口运输，从源头控制。
第三，搞好宣传教育，改善城乡生产生活条件。引导群众树立生态保护观念，改变靠山吃山、砍树卖钱、砍柴做饭、生火取暖的落后生产生活方式。县政府及相关部门加大对农电、沼气、太阳能等项目的投入，推广节能节材技术，减少对森林资源的依赖，保障群众生产生活需要，确保禁伐工作常抓不懈，取得实效。
此外，还要做好森林防火和森林病虫害防治工作，特别是禁伐后，森林植被恢复快，更容易发生森林火灾和森林病虫害。一旦发生火灾和森林病虫害，损失和危害会更大。因此，要做好冬季森林病虫害防治和森林防火工作，切实落实责任，加强日常巡查，确保万无一失。
第四，加强领导，强化保障。
加强领导，落实责任。成立全县森林资源保护管理指挥部，肖书记任政委，我任指挥长，志东同志、建明同志分别任常务副政委、常务副指挥长，各乡镇及有关部门负责人为成员。制定完善林业改革发展目标责任制和森林资源管理目标责任制，强化乡镇和国有林场主体责任，实行量化考核，考核结果纳入全县“五讲五评五考”。对监管不力、失职渎职、营私舞弊导致森林资源破坏的，要依法严肃追究相关单位和责任人的责任。同时，建立以政府激励为导向、部门激励为主体、定期表彰和适时表彰的奖励制度，包括肖书记捐赠中华环保奖65438万元设立的生态环保奖，重点奖励为林业生态建设做出突出贡献的个人。
营造氛围，形成合力。进一步动员全社会积极参与义务植树造林活动，共同建设和保护生态林业资源。创新造林工作机制，宣传部门要加强林业公益宣传，弘扬生态文化，提高全社会的生态文明意识；林业部门要履行发展主体责任，积极争取政策和项目支持；水利部门要特别重视堤防和沟渠的绿化；交通部门要做好道路绿化，确保养护道路绿化率高于国家标准；住建、园林部门要做好城市绿化美化工作，巩固提升园林县城创建成果；各乡镇要抓好村庄绿化，全面完成生态乡镇创建任务，建设一批生态宜居小城镇和生态村庄；各级人民武装部、妇联、青年团和民间组织要办好民兵林、三八林、青年林、专家林等公益林基地。
深化改革，加强执法。按照“行政处罚权相对集中”的改革方向，整合森林公安、林政单位、木材检查站、林政稽查队、护林站、基层林业站等林业部门内部执法职能，组建林业行政执法大队，使森林采伐审批、监管、执法、处罚职能相对集中，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体系。政法部门全力提供执法保障，加大林业案件执法力度。
加大投入，落实保障。加大对林业改革发展的政策支持和资金投入，全面落实国家各项惠林政策。统筹安排林业执法、森林防火、森林病虫害防治等工作经费，不断提高林业系统财政预算保障水平，将森林公路、供水、供电、通信等基础设施建设纳入相关行业发展规划。加快国有林场改革，做好林场职工解困工作，继续做好棚户区改造，支持林业职工自主创业和再就业。
同志们，林业正处于改革发展的关键时期。全县特别是林业系统的干部职工要高度统一思想，切实形成* *意识，锐意改革创新，努力开创* *林业发展的新局面。