杨康工业考察报告
为落实5月4日CPPCC主席会议精神，CPPCC社会人口资源环境委员会组成了12人的专题调查班。在分管副主席的带领下，从5月9日到5月24日，走访了10个市直部门和2个镇，召开了5次座谈会，有60人参加。对全市医疗卫生行业的现状、工作进展、存在的问题及对策进行了深入调研。现将调查情况通报如下:
第一，现状
杨康是健康和养老的总称。杨康产生的杨康产业是指以杨康活动为中心的综合性产业，包括直接或间接为杨康提供各种服务和支持的产业和部门。健康养老产业覆盖面广，产业链长，涉及健康、养老、医疗、旅游、体育、文化、科技信息、绿色农业等多个领域和方面，是现代服务业的重要组成部分。这次考察了该市的养老、医疗、旅游、绿色农业现状。
(1)养老
截至2015年末，全市户籍总人口39.7万人，其中60岁以上人口8.88万人。占22.38%。截至目前，全市共有公办养老服务机构11家，席位1762个；民办养老服务机构9家，456个席位；32个社区居家养老服务中心；97个农村互助养老中心。目前在建民办养老服务机构3家(鸿福、直港医院、嵩山)，1210。基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。我市现有老年人养老问题基本解决，我市被民政部授予“全国养老服务示范单位”。
(2)医疗
截至目前，全市有重点医院4所，床位1 . 5万张，市、乡、村(社区)三级医疗服务体系建立健全。省级重点专科2个，12宜昌B类重点专科，妇幼保健重点专科2个。建立健康电子档案302402份，建档率76.2%。可提供12类45项基本公共卫生和基本医疗服务。健康管理服务机构15个，健康管理师23个，营养师22个。我市现有的医疗机构，服务全市总人口的能力还是比较丰富的。在医养结合方面，正在尝试和探索设立老年医学专科、居家养老服务、在养老机构托管医疗服务、设立医养结合机构(养老院)等四种模式。
(3)旅游业
目前，4A景区(三峡九峰谷、杨守敬书院)2个，3A景区4个，2A景区2个正在创建申报中。2家4星级酒店(小西湖花园酒店和清江国际酒店)，3家3星级酒店和3家2星级酒店正在创建和申报中；3 .国内旅行社；农家乐816家，其中三星级以上农家乐51家。以三峡九峰谷为代表的景区游、以“茶乡女儿会”为代表的乡村游、以“龙舟赛”为代表的赛事游、以梅林农场为代表的上路游模式正在发展。据预测，今年旅游接待人数将超过250万人次，旅游综合收入25亿元。
绿色农业
全市围绕优质果园、高效茶园、安全菜园发展绿色生态农业，初步建成“三园”100个，一品两乡镇，专业村84个。享受宜都蜜桔、丰田罐头、天然富锌茶、弘毅功夫茶、地方老字号美食、清江野生鱼、天下鲟鱼等一批精品品牌；绿色生态休闲公园主要有土老汉桔园、豫园农场、白龙山庄、凯杰农场、鹿角茶园、泉新畈桃源、云台观茶山、全福河茶廊、古水坪茶园、大雁草莓等。
调研组还走访了市发改局、国土局、市规划局、市招商局、市郭彤公司、清江网箱拆违办等单位和部门，深入红花套镇、高坝洲镇了解杨康产业相关情况和工作进展。
第二，问题
调研组先后召开了5次座谈会，听取了12相关负责人的汇报，全面分析了我市健康医疗产业发展中存在的主要问题和困难:
(一)初始阶段的特征是明显的
1.认知和行动。虽然健康养老产业的发展已被列入我市“十三五”规划，但相关单位或部门只知道发展健康养老产业，却没有具体的配套实施方案、任务清单、路线图和时间表，无从下手。
2.命令和力量。宜都市委、市* * *成立了市健康养老产业发展领导小组(杜文[2016]19号)，办公室设在民政局，1人负责日常具体工作，而在此之前，具体人员为11人。
3.政策和落地。早在2013年，国务院就已经出台了《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2065 438+03]35号)和《关于促进健康服务业发展的若干意见》(国发[2065 438+03]40号)，随后国家卫计委、发改委、教育部、民政部，2014年国务院发布《关于推进旅游业改革发展的若干意见》(国发[2014]31号)和《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发[2014]46号)。这些了解医疗卫生行业顶层设计的单位或部门，仅仅停留在通读文件，缺乏系统研究。有些单位或部门还不知道，如何结合宜都实际执行？如何争取省里和中央？
4.规划布局。市郭彤公司因融资需要，主持编制了《杨康清江(宜昌)工业试验区发展规划》，但了解该规划的单位或部门并不多。市主要领导批示由民政局牵头编制全市健康养老产业规划，目前还在讨论中。
(2)发挥优势任重道远。
攀枝花杨康的优势在于“阳光花海”；秦皇岛的优势在于“海滩”，是国家各部委的避暑胜地。宜都发展健康医疗产业有什么优势？调研组进行了深入的探讨，比较相似的认同是:中心的区位交通，清江独特的自然风光，东方阳光治疗乙肝、丙肝的药物，但要真正发挥这些优势，转化为产业，形成华中地区的养生保健基地，还需要负重前行，努力工作。
1.位置交通。我市对外交通便利，具备发展健康医疗产业的基本要素。而健康养老产业发展规划的核心区域，如清江两岸、松山山脉、过路潭等内部交通路(桥)网尚未形成，需要专业部门制定，逐年实施解决。
2.清江景观保护。省委省政府一定要重视，423km流域沿线10县市要齐抓共管，从根本上解决清江景观保护问题。目前，仓库的网箱禁养面临着近亿元的补偿资金压力、万吨鱼的销售、近千人如何再就业、近水楼台的长阳县同步发力等诸多困难。完成这项艰巨的任务，需要加强组织领导，(长阳)县(宜都)市通力合作，市、乡(镇)、村齐上阵，专班耐心细致工作，如期实现目标。禁笼后，清江库区的长效管理机制也要提上日程，提出切实可行的操作方法和措施。
3.东方阳光医药。治疗乙肝、丙肝的世界级药物还在临床试验阶段，最快也要2018才能上市，转化为产业优势还有一个过程。
4.市场主体投资不足。从2011到现在，涉及健康医疗行业的签约投资项目有35个，数量不少，但质量不高。其中，协议投资超亿元的9个项目，仅有2个项目(凯杰农业观光、红花沱水城旅游)基本投入运营，2个项目(九道河植物园、荆门山地文化旅游)在建，其余5个项目未开工。
三。建议
发展健康养老产业是落实国家产业政策的重要举措，是应对人口老龄化的必然选择，是推动我市经济增长和社会发展的创新引擎，是推动经济转型发展的重要支撑。为此，提出以下建议:
(一)加强组织领导
市健康医疗产业发展领导小组应加强组织领导。落实牵头部门，分解各镇或直辖市相关部门的具体任务、时间要求和考核办法。增加领导小组办公室的具体工作人员。
(二)确立产业目标
围绕“旅游和医疗”两大引擎，发展医疗、农业护理、旅游护理、健身护理、保健地产等五大健康护理核心产业。打造国际一流的肝病医学检查治疗中心，国内一流的三次产业融合典范，百万平米亲水生态养老、健康养老地产。将宜都建成全国第三个养生保健实验区，与攀枝花、秦皇岛形成三大各具特色的养生保健基地，让宜都成为健康城市、美丽幸福的代名词。
(三)编制详细的行业规章
建议聘请国际一流、国内顶级的编制单位，结合我市实际情况，具有先进的理念、前瞻的眼光、切实可行的行业细则。
(四)出台政策文件
建议由市* * *办牵头组织力量，研究国务院和* * *省出台的政策文件，结合我市实际，制定加快我市健康医疗产业发展的实施意见或措施。
(5)创造基础条件。
建议由市交通局牵头编制杨康产业核心区交通路(桥)网专项规划，并争取省交通厅和国家交通部的项目支持。建议由天龙湾湿地公园管委会牵头，拿出清江景观环境保护的规定或操作办法。
(六)介绍投资者
根据《杨康产业详细规划》中的项目布局，将杨康产业项目招商任务分解落实到相关镇或市级部门，并完成年度考核。
(七)推进融合发展。
比如医疗+养老，农业+旅游，体育+健身，医疗保健+房地产等等。建议市直相关职能部门制定产业融合发展五年规划和年度实施计划。
(8)储备产业人才
建议由市委组织部牵头，联合市科技局、人力资源和社会保障局等相关部门，拿出一份健康医疗产业人才引进和培养方案，为健康医疗产业发展提供智力支持。
(9)加大宣传推广力度。
借鉴攀枝花、秦皇岛的营销经验，建议由市委宣传部牵头制定健康医疗产业宣传方案，筹备全国健康医疗产业论坛，以此来宣传造势，提高宜都知名度，扩大影响力。
(十)争取上级支持。
为充分利用国务院和省* * *加快健康医疗产业发展的政策和机遇，建议市* * *分解落实市直各职能部门向国务院有关部委争取项目或资金的具体任务，对有成效的单位或个人给予适当奖励。
目前我国60岁及以上人口2.02亿，占总人口的14.9%，预计到2020年将接近3亿。乐山60岁以上老年人731400人，占总人口的20.55%，比全国提前5年进入严重老龄化社会阶段。发展健康的养老产业已经成为人民群众最迫切的期待，也是惠民政策体系最紧迫的任务。健康医疗产业作为现代服务业的重要组成部分，与旅游业密切相关，蕴含着拉动经济发展的巨大潜力，一头连着民生福祉，一头连着经济社会发展。
1.杨康工业发展调研报告
2.医疗保健行业调查报告
3.产业扶贫调研报告
4.乡镇工业扶贫调查报告
5.产业扶贫调研报告
6.2017农业产业化调查报告