安康瀛湖生态旅游区发展规划
成立了全省唯一以“生态旅游”命名的区域管委会。近年来，国家和省里相继出台政策文件，为陕南三市特别是安康给出了已准备好的城市功能定位和发展方向:发挥资源优势，走绿色生态循环发展路线。安康市委市政府也提出要“走以民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新福祉”。在一系列政策的背景下，经过长达一年的调研论证，安康市委、市政府在大力推进实施“一山一湖一城”旅游发展战略的过程中，下决心以“大瀛湖”的理念推进瀛湖景区体制改革，成立了生态旅游区党工委、管委会， 作为市委、市政府的派出机构，主要负责瀛湖、集合、刘水、香溪洞核心景区的规划、开发、建设和管理。 2065438年3月31，唯一以“生态旅游”命名的区域党工委、管委会成立。安康市委常委、组织部长包永能任管委会党工委书记。安康市委宣传部原副部长陈炼担任管委会主任。“在安康整体发展思路的确立上，民生是我们的发展基础，循环发展是我们的路径，建立美丽富裕新安康是我们的目标。瀛湖水域面积77平方公里，是南水北调工程的重要水源。养好这水，富好这民，是我工作的根本目标。”陈炼主任表示，“要牢固树立循环发展理念，以生态保护为基础，以旅游产业发展为主题，按照统一规划、统一开发、统一建设、统一管理的要求，以建设生态环境优美、旅游产业集聚、乡村新城引领、城乡统筹示范的‘四位一体’国家生态旅游示范区为目标，全力培育安康生态旅游新的增长极，为安康旅游业发展做出贡献。通过进一步理顺管理体制，以旅游产业为主导，充分整合资源要素，推进整体规划建设，在管理上取得新突破，实现区域全面协调发展，已成为瀛湖生态旅游区党工委、管委会面临的一项现实而严峻的任务。安康瀛湖生态旅游区党工委、管委会根据现有工作基础和未来发展目标，提出了一年强基、两年促发展、三年发展的工作目标。在充分实地调查和广泛分析论证的基础上，提出了“12345”旅游区发展的基本框架。即坚持以生态保护为前提，以一湖为核心，围绕两大板块，确立三条主线，发展四大区域，培育五大产业，实现“四位一体”的目标。具体来说，就是以瀛湖为核心，围绕香溪洞和瀛湖，以瀛湖-吉河-香溪，瀛湖-何蓝-南宫山，瀛湖-流水-紫阳为主线，开发香溪洞道教符文化体验区、吉河体育水上花园体验区、瀛湖生态观光休闲区和流水边古镇。突出风景园林主题，明确区域功能定位，突出地方文化特色，实现互补协调发展。以瀛湖核心景区辐射带动，连接汉江，建设旅游村，打造集山水园林、休闲观光、养生度假、特色养殖、服务配套、旅游产品开发为一体的旅游综合体，实现“一山一湖一城”协调发展。
时任陕西省副省长的景俊海到安康调研旅游产业发展时，提出了“建设南贡山，连接汉江，培育中心城市”的思路。在此基础上，安康市委市政府提出“一山一湖一城”文化旅游发展规划，在限制发展区安康发展文化旅游，充分发挥生态优势，培育以旅游为主导的循环型产业。在这个发展规划中，“一山一湖”不仅指南宫山和瀛湖，也是安康的典型景观。同时，城市中的人们应该联系起来，真正参与到旅游开发和城市发展中来。瀛湖的发展模式是安康旅游发展的缩影，是小区域大战略的试点。如何挖掘景观资源，培育旅游，进行集中建设，带动性最强，承载量最大，资源最好最全，可以引领安康旅游的发展和方向，其发展本质上是整个安康发展的思路和决心。
瀛湖体量大，辐射带动力强。安康市加快与汉江接轨，依托汉江水系建设水上旅游黄金走廊，具有重要的现实意义。我们必须加快进度，下大力气搞好景区建设。瀛湖风景区得天独厚的自然条件。在建设中，我们必须高起点规划，大力经营，高质量建设。要从体制、机制、政策入手，统筹规划，整合资源，分步实施。不要零敲碎打，影响景区的长远发展。要积极与有实力、有远见的大企业集团合作，不断加大招商引资力度，搞好基础设施建设，全面加快景区建设步伐。