2015 CPPCC珠海专项调研报告

为推进珠海老龄工作,走珠海自己的创新之路,CPPCC委托吉林大学“中国人口老龄化与经济社会发展研究中心”成立了“珠海人口老龄化调查与对策”课题组,由CPPCC人口资源环境委员会牵头,组织有关专家对珠海人口老龄化现状进行了调查。调查历时一年半,采用分层整群抽样的方法,对珠海市60岁及以上的1109名老年人进行了访谈,并进行了体检和实验室检测。并形成了详细的调查报告(以下简称“报告”)。

近年来,珠海市政府在养老服务方面做了大量工作。首先,完善了养老相关政策和制度,制定了养老社会服务体系建设规划。其次,形成了“政府主导、政策支持、社会参与、市民互助、规范推进”的养老服务社会化发展方向。三是养老服务基础设施建设快速推进,多元化资金投入机制初步建立。四是加强老年人权益保障。总体来看,珠海还处于起步阶段,在基础设施建设、专业化、规范化管理等方面与实际需求差距较大。

60%以上的老年人患有高血压。

调查显示,截至2013年末,珠海市60岁以上户籍老年人125600人(数据来自市公安局),占户籍总人口的11.59%。调查的1109位老人中,年龄103,最小60,平均年龄67.68±7.13。男性414人,占37.33%;女性695人,占62.67%。从不同年龄段老年人口构成来看,60-69岁年龄段人口为766人,占69.07%;70-79岁年龄组人口240人,占21.64%;80岁及以上(≥ 80岁)群体人口为103,占9.29%。

根据老年人报告的慢性病患病率及相关检查诊断,排名前六位的慢性病分别是高血压(66.5%)、骨关节病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)和心脏病(11.0%)。

目前,珠海共有24家养老机构。

据调查,目前珠海市共有养老机构24家,其中公办机构15家,民办机构9家。目前珠海的养老机构很多,但规模都不大,大规模的床位只有180张,整体服务水平不高。高端养老机构在珠海暂时不存在。全市养老床位3387张,平均每千名户籍老人拥有26.8张床位。根据2014全国老龄办主任会议公布的数据,我国每千名老年人拥有24.4张床位。从以上结果可以看出,珠海的数据略高于全国平均水平。

目前入住养老机构的老人有1397人,入住率为49%。其中,公众平均入住率为36.4%;平均私人入住率为65.5%。从入住率来看,虽然公办养老机构月均费用低于1.500元/人,而民办养老机构月均费用高于2000元/人,但由于地理位置、服务设施等因素,民办养老机构的入住率高于公办机构。与此同时,绝大多数老年人仍然选择在环境熟悉的社区居家生活。

建议做好老龄事业的发展规划。

报告认为,珠海没有为人口老龄化做好充分准备,社会上的中青年没有充分认识到“早做养老准备、及时养老”的重要性和必要性。“养儿防老”的传统观念仍在一些人心中根深蒂固。

报告建议,加强老龄政策和布局的顶层设计,制定老龄事业发展中长期规划;建立政府、市场、社会共同应对人口老龄化的体制机制。

报告还建议进一步完善医疗卫生体系。目前,珠海市老年护理康复服务设施和场所总量仍然不足,急需优先发展社会化护理康复服务,完善医疗康复护理体系。构建与大医院、专业机构、基层医疗机构紧密结合、有序衔接的康复护理体系,加快康复护理人才培养,建立健全康复护理保险参与体系。完善补充医疗保险制度,积极发展商业健康保险。切实推进老年医疗卫生服务网点建设,加强基层老年医疗卫生队伍建设,完善防治结合的全民健康服务体系。建立区域健康和人群健康评价体系,完善居民健康评价指标体系。

加大投入,促进大健康产业发展

报告建议增加政府投入;吸收社会资金;鼓励个人投资,争取更多投资,推动包括医院医疗、健康管理、康复护理、医药保健品、医疗器械、旅游等在内的大健康产业发展。推进疾病诊疗一站式服务,建立医联体[医院(二、三级医院)、诊所、家庭病床]模式。有目的地改善教育,建立老年人健康档案,定期进行健康评估和个体化饮食指导和保健,加强专职护理队伍的培养和全科医生及人员的配置。

目前在人们的观念和选择上,珠海适合“居家养老”,模式应该是“健康加养老”,辅以相应的政策支持。新建居住(小)区应当按照规划要求和建设标准支持养老服务设施建设。积极推进旅游养老步伐。