五、吉林省抚松县发展生态产业促进生态产品价值实现的案例。

抚松县位于吉林省东南部，长白山西北麓，是松花江的源头，也是中国重要的林业基地。拥有长白山国家级自然保护区654.38+万公顷，森林覆盖率达87.6%，自然资源丰富，生态环境良好。“265.438+0度夏天”、“森林城市”、“冰雪运动天堂”都是其生态产品的独特名片。抚松县作为国家重点生态功能区，国土面积6159平方公里，其中94.1%属于禁止开发区域和限制开发区域。面对保障国家生态安全和区域经济发展两大任务，抚松县注重生态环境保护，做大做优，提高优质生态产品供给能力；抓生态产业发展，因地制宜发展矿泉水、人参、旅游三大绿色产业，促进生态产品价值和效益的实现，不断将“绿水青山”、“冰雪”转化为“金山银山”，走出了一条独具长白山特色的生态优先、绿色发展之路。

(2)具体做法

一是加强自然生态系统保护和修复，增强生态产品供给能力。加强生态红线保护管控，科学编制国土空间规划，将生态敏感区和饮用水源地纳入生态保护红线，加大生态保护和监测管控力度，确保生态功能、面积、性质不降低。全面实施产业准入负面清单，编制抚松县国家主体功能区产业准入负面清单，淘汰关闭影响生态环境的产业，大力发展与主体功能相适应的产业，形成“面上保护、有序发展”的空间结构。实施“林长制”和天然林保护工程，建立县、乡、村三级林长制责任制，严厉打击毁林占地行为，建立生态公益林和饮用水源涵养林立体管护网络，形成“有人看山、有人管林、有人担责”的工作机制；积极推进植树造林。“十三五”期间，完成造林3.23万亩，森林抚育1.97万亩。严格保护水资源和水源，在摸清水资源情况的基础上，严格实行取水总量计划管理；采取无人机、日常巡逻等方式，加强对重点区域、重点水源的定期巡逻。推进生态保护和修复，实施山水林田湖综合保护和修复，防治大气、水、土壤污染。“十三五”期间，我们设立了两个中华秋沙鸭保护区和1湿地公园，打磨“绿水青山”的底色，提高生态产品供给能力。

二是打造“矿泉水品牌”。抚松县天然矿泉水资源丰富，已探明水源45处，被誉为世界上天然优质矿泉水资源丰富的地区之一。抚松县凭借独特的资源优势，通过水源保护、产业集聚、品牌创优，打造以矿泉水为主的绿色饮料产业集群，促进水生生态产品价值的实现。“保护水源”促进矿泉水产业可持续发展。建立了面积为370.18平方公里的吉林省长白山天然矿泉水抚松饮用水保护区，并专门成立了抚松矿泉水管理局，规范全县矿泉水资源的保护和管理。制定矿泉水水源保护和开发利用规划，对重点水源实行分级保护，定期监测矿泉水水质、水温、流量，保护资源不受污染和破坏。“聚集产业”建设矿泉水资源产业集群。政府设立专项补贴资金，引导企业以市场需求为导向，加强新产品开发和技术创新，形成自主知识产权；推进了4个矿泉水产业园建设，先后培育了泉阳泉矿泉水等本土企业，引进了农夫山泉等国内龙头企业，集聚了一大批矿泉水、饮料生产加工企业，促进了资源优势向产业优势和规模化发展优势的转化。“打造品牌”提升生态产品的综合价值。在泉阳泉饮料有限公司获准使用“吉林长白山天然矿泉水地理标志产品”的基础上，打造泉阳泉饮料等品牌，以及林海雪原、峡谷泉等多个知名商标，建立矿泉水产品质量控制和品牌管理体系，树立抚松“绿色矿泉水”品牌；以冠名等方式组织或赞助国内外大型展会、高峰论坛等。，提升矿泉水产品附加值和企业竞争力。

三是壮大“人参产业”。抚松县有1500年的野山参采挖史和450年的人工栽培史。抚松县在发挥人参品牌效应的同时，从“创新、标准、延伸、平台”四个方面进行突破，促进生态产品价值的实现。创新人参种植方式，锁定绿色生态。为解决传统伐林栽参方式破坏生态平衡的问题，按照“控制伐林栽参，推广非林地，引导林下栽参”的思路，形成了《抚松山参标准》等一系列科技成果，解决了非林地栽参等技术难题，实施了人参产业绿色转型。目前，非林地人参种植面积占全县人参种植总面积的93.88%，林下人参剩余面积达到654.38+0.87万公顷。推进标准化生产，提高产品质量。制定了《抚松人参加工技术规程》等12《抚松人参》标准，实现人参生产、加工、贮藏、流通的规范化管理；开展抚松“数字人参”追溯系统和人参标准化示范区建设，全面推广物联网监测和化学药肥减量技术。全县人参标准化种植面积达到85%以上，人参质量安全1.000%。延伸产业链，打造精品品牌。市场产品方面，开发了人参饮料、保健品、化妆品、药品、食品五大系列500多种深加工产品，形成了完整的产业链；市场品牌方面，全县拥有“抚松人参”、“抚松山参林下”两个国家地理标志证明商标，吉林省著名商标18个，人参米等3个吉林省名优产品，初步形成了产业集约化、品牌化发展格局。打造交易平台，形成规模经济。建成并培育了国内规模最大、功能最全的万良长白山人参交易市场，涵盖鲜参、干参、人参生产资料、人参种子、人参拍卖、仓储物流等。，形成人参及相关产品的交易、结算、物流、仓储的全国集散地，既降低了参农的投资成本，又促进了相关产业的发展。

四是做好“旅游文章”。依托临海、矿泉、温泉、粉雪等自然禀赋，做大做强生态旅游产业，将“看不见摸不着”的优质生态产品转化为“看得见摸得着”的真金白银。围绕暑假主题，积极发展特色旅游。建立了“景区驱动+资源驱动+整合驱动”的“三动”叠加模式，开发了森林生态游、乡村休闲游、健康养生游等系列产品，以及长白山路、松花江路、人参路三大主题线路，形成了景区、名城、名镇、名品“四位一体”的特色旅游格局。依托火山温泉资源，丰富冰雪文化旅游。结合独特的火山温泉资源和冰雪资源，以“冰雪运动、冰雪娱乐、冰雪文化”为目标，开发了长白山氡泉养生、森林雪玩、赏雪等系列旅游产品，形成了“看天池、玩冰雪、赏雾凇、泡温泉”的冰雪旅游线路和产业集群。放大长白山名山效应，打造国际旅游城市。整合全县旅游资源，依托长白山名山效应，引导社会资本积极参与旅游产业发展和项目建设，逐步形成休闲度假、冰雪旅游体育、温泉休闲娱乐、乡村民俗等长白山四大互补旅游模块，实现“绿变真金，白雪变白银”。

㈢主要成就

一是生态效果显著。抚松县自然生态系统质量和稳定性不断提高，优质生态产品供给能力不断增强。水质持续优良。全县2个省级考核断面和2个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%，全国地表水环境质量常年保持二类以上。森林的生态功能不断增强。全县生态公益林占林地面积的56%，木材总蓄积量8500万立方米，是吉林省天然红松母树林基地。空气质量持续改善，空气中负氧离子含量高，空气环境质量常年优良率达90%以上，生态环境质量指数居全省前列。生物种群日益丰富。“十三五”期间，全县建成4个自然保护区和3个国家森林公园，野生动植物栖息地得到有效保护。全县野生植物2639种，中华秋沙鸭等国家一级保护野生动物日益增多。

二是生态产品价值的有效转化。通过生态产业化和产业生态化，建成了以旅游为基础的服务业、以人参为基础的医疗健康产业和以矿泉饮品为基础的绿色食品产业，2020年三大产业将占全县GDP的73%，畅通了生态产品价值实现的渠道。矿泉水产业方面，截至2021、10，全县矿泉水饮料产量、产值、上缴税金分别为94.7万吨、8.3亿元、1.5亿元，同比增长27.8%、80.2%、89%，泉阳泉荣获“中国驰名商标”称号。人参产业方面，“十三五”期间，全县累计鲜参24.9万吨，交易额260.2亿元，占全国销售额的80%以上；全县人参种植产值达53.65亿元，加工业产值达248亿元。旅游产业方面，抚松长白山国际旅游区已成为国家冰雪运动训练基地。“十三五”期间，* * *接待游客超过400万人次，实现收入99.5亿元。抚松县被评为中国十大避暑旅游城市。

三是民生福祉不断增强。“十三五”期间，矿泉水、人参、旅游产业* * *促进就业65438+万人，拓宽了群众增收致富的渠道。矿泉水产业带动了县城及周边地区物流、包装等相关产业的发展，吸引了5000多人就业；人参产业绿色升级，带动林下人参种植1000余人，建成以万良镇为代表的人参产品加工基地，带动全镇18个行政村292户517人脱贫致富。休闲旅游度假基地依托良好的生态环境，带动了动漫河、仙人桥、露水河等5个镇209人脱贫，发展了村集体经济，让农民炒起了“金竿”和“钱袋子”，走出了一条经济社会生态协调发展之路。