刘邦休养生息的依据是什么？

秦末，由于社会动荡，赋税沉重，人民生活贫困。刘邦经历了秦亡的历史事实，深知当时百姓的困境，决定实行休养生息政策。

所谓“休养生息”政策，是指在大动乱或长期战乱之后，统治者不搞浪费民财、残酷法律的统治，而改为宽刑薄税的政策，保持民力，增加人口，以达到恢复和发展经济，稳定统治的目的。

主要政策是放奴、减税、减税百分之十五、减徭役、重农抑商。