新形势下如何做好离退休干部党建工作
一是分析当前老干部工作的新情况、新问题、新情况。
(一)退休人员结构发生巨大变化，人口老龄化趋势加剧。
近年来，全县离退休干部减少了4%-5%，而离退休干部每年增加3%-5%。离退休干部的比例发生了根本变化。越来越少退休，越来越多退休；年纪大了参加活动越来越不方便，平均退休年龄越来越年轻，参加活动的欲望越来越强烈；随着事业单位退休人员越来越多，单位管理服务工作量越来越大；机关事业单位退休干部管理服务水平日益提高，而个体户退休管理服务相对滞后，导致越来越多的不平衡阻力和一定程度的不稳定因素。
(二)存在干部退休制度滞后、退休干部政策失衡等问题，管理体制与时代脱节。
1，国家政策引导滞后。国发1978104号文件规定的退休年龄条件至今没有改变。比如，一方面，企业想尽办法让员工因病退休；另一方面，机关事业单位老了也不想退休。再比如55岁的女知识分子，子女已经长大，业务熟练。只是因为到了退休年龄，大量优秀人才被浪费。
2.社会保障体系滞后。虽然养老保险制度改革取得了巨大成就，但在打破旧的计划经济体制的同时，适应市场经济要求的新的社会保障制度还不成熟，主要表现在以下几个方面:一是社会保障网络不完整，政策出台不连续，社会保障待遇不能充分实现。二是机关事业单位养老保险制度改革相对落后，亟待规范和完善，否则会加剧不稳定因素。第三，医保制度不完善，没有纳入所有人群，异地就医结算管理滞后。
3.离退休干部管理体制滞后，离退休干部管理制度不够完善。
(3)科学发展观必然赋予老干部工作新的时代内涵和新的历史任务，将出现老干部部门职能需要延伸的新局面。
十七届六中全会提出了文化强国的发展战略；中组部部长李源潮同志指出，要“努力让老干部过上幸福、安宁、有尊严的晚年”；迎接十八大胜利召开；新形势要求我们把老干部事业打造成朝阳“产业”。
二、明确开展离退休干部工作的作用和地位。
党和政府历来高度重视离退休干部工作，在机构设置、人员配备、经费供应等方面给予大力支持。毫无疑问，各部门领导把离退休干部工作纳入工作范围，积极支持离退休干部工作，成立了离退休干部领导小组，协调了各种关系，解决了工作中的实际问题，为做好离退休干部工作营造了良好的工作氛围。但是，离退休干部工作的对象和离退休干部工作反映的问题，毕竟不是部门的中心工作和主要矛盾。因此，离退休干部工作在部门工作中处于辅助地位。离退休干部工作需要各级领导的重视，但这种重视绝不能也不应该超越对中心工作的重视和对主要矛盾的重视，更不能脱离实际，要求部门领导像对待中心工作一样，把主要精力放在离退休干部工作上，否则就会角色错位，贻误部门中心工作。没有部门中心工作的发展，就没有部门离退休干部的发展。离退休干部工作部门及其工作人员要正确认识自己在本部门工作中的辅助作用，积极配合中心工作，维护和服务大局。
第三，充分发挥离退休干部的作用
虽然离退休干部工作在部门工作中处于辅助地位，但并不否认其在部门工作中的重要作用。多年来，各级领导同志的讲话、许多文件和大量文章详细阐述了做好这项工作的重大意义，充分说明了离退休干部在部门工作中的重要作用。实践证明，做好离退休干部工作，维护离退休干部稳定，将为系中心的工作和发展提供良好的内部工作环境。相反，离退休干部存在的问题，由于工作的缺失，长期得不到合理的解决，必然对系中心工作产生不利影响。
离退休干部工作部门及其工作人员必须有围绕中心、服务大局、做好配角的意识。他们要有默默无闻、淡泊名利、甘于奉献、甘于做无名英雄的精神。要按照党和政府的政策规定，结合部门中心工作和离退休干部的特点，充分利用现有条件，努力创造良好环境，积极有效地开展有自己特色的工作。大力弘扬中华民族“尊老”的传统美德，努力形成人人尊重、关心、支持离退休干部工作的良好氛围，解决离退休干部工作中的问题。做好离退休干部工作，保一方平安，就是成绩，就是贡献。为系中心工作提供良好的内部工作环境，在配角中发光发热，尽职不越位，既是离退休干部工作成效的衡量标准，也是系中心对离退休干部工作的必然要求。
四、做好新形势下的离退休干部工作。
(一)转变工作观念，增强服务意识
为了适应退休工作的发展变化，退休工作需要实现三个转变:
1，工作理念从管理服务向服务管理转变。转变工作观念，强化服务意识，改进服务方式，使离退休工作在服务中管理，在管理中体现。服务管理要坚持以人为本，突出医疗保健服务、解决生活困难、满足老同志精神文化需求、加强政治思想工作四个重点。做到四个到位:一是认识，二是政策，三是感情，四是服务。工作人员要坚持:不断增强政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，不断提高政策水平和工作能力，不断开拓工作思路，拓宽服务渠道。
2.工作方式由被动服务向主动服务转变。转变工作作风，增强服务意识，以“党委放心、老同志满意”为衡量标准开展工作；要把落实“两个待遇”，为老同志做好事、办实事、解难事作为出发点和落脚点。定期召开退休会议，听取意见，了解情况，帮助老同志解决实际困难，有的放矢地做好了解退休干部基本情况和解决问题的工作。
3.服务管理模式从单一向多元化转变。服务管理模式要根据不同的需求和情况，从传统的单一服务管理向分类服务管理转变，从静态服务管理向动态服务管理转变。对于“双高”退休职工和空巢家庭，一是要与子女建立联系制度，单位和子女关心老同志的身心健康。第二，要与社区建立联系制度，依靠社区照顾老同志的生活起居。三是与医院建立联系制度，配合医务人员做好老同志的救治和安抚工作。
(二)注重保健，让老干部晚年生活更健康。
身心健康是老年人晚年幸福的基础。要把关心老干部的身心健康作为工作的重中之重，采取多种方式保障老干部的身心健康。第一，健康教育引导健康。要帮助老干部树立科学的养生观，保持清醒的头脑，理性分析，不盲目跟风，结合自身实际科学应用。可以在老干部中开展一系列健康教育活动，宣传普及科学的健康知识。如举办健康讲座、发放健康书籍、组织“养生”活动等。还可以通过评选“健康长寿”、“健康之星”，树立身边的健康榜样，引导老同志关注健康，科学养生；第二，健身运动保证健康。老年人体育锻炼一定要适度锻炼，强调个性，注重毅力，安全第一。可以选择散步、慢跑、太极拳、门球、老年健身操、游泳等传统项目。近年来，垒球、通络等在我市广泛推广的群众性体育运动，受到广大老干部的欢迎。第三，休闲疗养促进健康。有了“双高”的现实，老同志的活动应该缓一缓。比如可以组织郊游、农家乐等健康的休闲活动，开展钓鱼、采摘等轻松愉快的户外活动，让老同志们在休闲、自然中增强体质，愉悦身心。第四，心理安慰促进健康。截止2011年底，我县60岁以上老年人已占总人口的15.96%。社会老龄化的过程伴随着家庭小型化和空巢化。但退休干部子女在国外工作或留学的比例比其他老年群体大，空巢现象更为突出。应积极探索整合各方力量建立人文关怀和心理健康援助机制，一方面鼓励老干部相互关爱，就近照顾；另一方面，老干部部门在普遍关注的同时，要注重个性化、亲情化服务，特别是对体弱多病、孤寡孤独的老干部，要坚持对口联系，多沟通、多听，及时帮助解决问题。同时，也可以联系志愿者组织，动员志愿者利用自己的优势，与老同志进行心理沟通，提供精神慰藉。
(三)倡导文化品位，让老干部晚年生活更幸福。
放松、快乐、退休应该是老干部晚年的主旋律。要高度重视老干部的娱乐活动需求，按照“重情趣、动静结合”的原则，注重培养老同志高雅的生活情趣，使他们始终享有文明健康的生活方式和良好的心态。
易卿在活动。要广泛开展群众性文体活动，尽可能扩大老同志的参与面，不唯名次，不以所谓“精品”、“水平”论英雄，争高低，让大家在活动中得到快乐和满足。比如根据老年人的特点，可以举办运动量相对较小、难度系数较低的趣味体育游戏。结合举办重大节日，为老同志提供一个展示自我的舞台，展示他们热爱生活、乐观进取的精神。
悠哉游哉。老干部很多都是多才多艺，有品位的，要充分发掘培养。通过成立兴趣活动小组、举办专题讲座、组织和参加老年人专业协会、举办特长和作品展览等方式，支持他们发挥专长，潜心研究，不断提高水平，让更多的老同志在花卉盆景、钢琴、象棋、书画、收藏把玩中修身养性、陶冶情操、享受人生，促进各单位老年群体文化氛围的浓厚。
醉在山河。欣赏风景，感受城乡巨变，回忆往事，谈友谊，是老干部的梦想。虽然组织郊游难度大、风险大，但如果在去之前做足功课，从路线选择、景点安排、郊游时间、后勤保障等方面精心规划，一次轻松愉快、安全圆满的旅行，将成为老同志晚年的美好回忆。
(5)把握离退休干部特点，增强离退休干部工作的针对性。
做好离退休干部工作，必须把握其特点，探索其规律，增强预见性和预见性，克服盲目性，有针对性地开展工作。目前离退休干部主要有以下特点:一是老干部年龄结构差异较大，情况多样化。退休干部中，有“年过八旬”甚至“春风得意”的80多岁干部，有“花甲之年”退休的60多岁干部，也有55岁刚退休的女干部。他们的思想认识、生活状况、健康水平和相关需求都有很大差异。二是人员结构层次多，福利多样化。离退休干部性质岗位不同，福利待遇多样化，缴费标准不同；三是群住分散，管理难度大。有的住在市区，有的住在农村，有的带着孩子在外地生活，有的经常搬家，有的地方交通不便，信息不畅，管理难，照顾难。因此，要根据老干部的实际和突出特点，根据不同情况，因人而异开展工作，认真落实老干部的政治生活待遇，大力推广老干部“四就近”社区服务管理模式。
(六)创新方法，增强老干部工作的科学性。
新时期新阶段老干部工作的新特点、新困难，要求老干部工作必须体现时代性，把握规律性，大胆创新，改进方法，重在落实。各级领导，特别是老干部，要进一步更新观念和思维方式，以适应不断变化的新形势。要牢固树立科学发展观，坚持以人为本，把维护老干部的根本利益作为工作的出发点和落脚点。围绕各个时期老干部工作的重点，研究新情况，解决新问题，探索新思路，运用新方法，采取新措施，想问题，办事情，做规划，做决策，以提高老干部满意度为检验标准，开展各种活动，使工作扎实有效。要根据老干部对知识、健康、享乐、行动的强烈愿望和需求，在内容上紧跟形势，在政治上尊重老干部，在思想上关心老干部，在行动上关心老干部，在生活上照顾老干部。
一是以“老有所学”为重点，加强老干部的思想政治工作。完善政治学习和组织生活制度，依托离退休干部党支部和老年大学，营造学习和活动氛围。利用影视音像、互联网站、教学光盘播放、订阅报刊和学习资料等有效方法创造学习条件。使他们接受党和国家的方针、政策、法制教育和有关知识，提高继续发挥作用的能力和才干。
二是以“养老”为重点，切实解决老干部的实际困难。按照离休干部政策要求，落实好离休干部生活待遇，按时足额发放离休干部生活费，按规定报销医疗费用。同时，要认真研究，积极创造条件，解决老干部养老遇到的实际困难，让老同志享受到改革发展的成果。
第三，要把立足点放在“老有所乐”上，焕发老干部的青春活力。我们要经常组织老干部开展各种活动。比如，春节期间举办迎新春座谈会，开展慰问活动，在“七一”期间纪念党的生日，为党旗增色；“十一”期间，我们将庆祝国庆，赞美祖国，为经济建设建言献策；“六一”节与学生欢聚一堂，开展“老少皆宜”活动；也可结合自身特点，组织他们参观改革开放、经济发展的成就，参观名胜古迹，开阔视野，丰富生活，促进身心健康。
第四，立足“老有所为”，充分发挥老干部在经济社会建设中的作用。老干部是一支门类齐全、人才济济的队伍。他们有着丰富的工作经验，对经济社会发展有着独特的见解和理解。要根据老干部的愿望和快感，引导他们凝聚到改革发展的大潮中，让老干部的余热发光。通过对老干部、地方重点工程、城市建设、民心工程、企业发展的定期走访和考察，通报政府或单位的工作情况，征求他们对经济建设和社会发展的意见和建议，发挥参谋作用；组织老干部进社区、进农村、进学校，做关心下一代的工作，发挥老干部培养教育青少年健康成长的作用。
五是以“养老”为重点，努力提高老干部管理和服务水平。各级各部门要始终尊老爱老，始终思考敬老政策，始终关爱老人，始终帮助老人，始终坚持服务至上，热情周到，努力为老干部提供各种便利，解决他们的后顾之忧，保证他们的满意。要及时掌握老干部的基本情况，了解他们的实际需求，倾听他们内心的声音，为他们办实事。
(七)实行多层次管理机制，增强老干部工作的实效性。
老干部工作是一项综合性的系统工程，需要政府、社会和家庭同等重视，密切配合，密切关注。在新的历史时期，动员全社会力量，实行多层次管理机制，形成原工作单位、主管部门、居住社区和老干部工作部门相互作用的工作格局，是一项重要举措。
老干部所在单位的领导和在职人员，往往与老干部有着密切的接触，他们最了解老干部的情况。开展老干部工作具有很强的针对性和时效性，容易事半功倍。因此，老干部工作所在单位应提上议事日程，积极承担责任，落实管理人员，做好本单位的老干部工作。
老干部所在单位的主管部门要在全面做好老干部工作中发挥重要作用。一方面是对下属基层单位老干部工作的监督、检查、指导和协调；另一方面是直接管理原下属企事业单位因改制注销合并而留下的老干部，做好人员安置和待遇落实的管理服务工作。
老干部所在社区(村)要充分利用当地现有资源，因地制宜，量力而行，把居住在本社区的老干部纳入社区服务范围，让老干部不离开原单位，就近参加学习、活动、发挥作用。从离退休干部实际出发，建立联系点，指定联络员，与离退休干部工作单位保持正常的信息沟通，加强相互之间的协作关系，使离退休干部的生活得到及时照顾，加强对离退休干部的服务管理。
老干部工作部门是做好老干部工作的主体。要加强对老干部工作的宏观管理，加强监督、检查、指导和协调。要始终坚持服务为本，投入创新工作方法，统筹兼顾，科学决策，在创新上做文章，力求深度，精益求精，追求一流，确保老干部工作常抓不懈。老干部要尊敬老人，按章办事，待人坦诚，乐于奉献。要对老干部有感情、有热情、有真情，做老干部的贴心人，想老干部所想、急老干部所急，真心实意为老干部排忧解难，把党的温暖送到老干部心里，不断把老干部工作提高到一个新水平。