健康管理工作计划
卫生与健康管理工作方案20__，在县委县政府的正确领导下，在有关单位和部门的支持指导下，按照省市的工作部署，我局高度重视，采取切实有效措施，大力加强法治政府建设，取得了良好成效，有力促进了卫生计生事业健康发展。相关工作如下:
一、主要做法和成效
(一)认真做好普法学习和宣传工作。
1.周密部署普法学习宣传工作。制定了《云和县卫生计生系统20年依法治理工作要点》，对全县卫生计生系统20年依法治理工作进行了部署，提出了相关工作要求。
2.积极推行领导干部学法。实行了领导干部会前学法制度，制定了云和县卫生计生局20年干部学法工作计划和责任清单，安排了12次法律法规专题学习。现在，我们组织学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中华人民共和国。
3.组织全系统干部职工参加全县统一普法考试。根据县委的统一安排，我们结合起来怎么样？尊重法治，责任心强，努力工作？在专题教育活动中，组织全系统在职人员于6月5438+2月10日晚6:30-8:30参加普法考试，参考率和通过率达到100%。
4 .开展灵活多样的宣传活动。用什么？5.12?护士节，世界卫生日，世界献血者日，第一个？中国医师节？、?12.4?以国家宪法日等重大纪念日为契机，组织开展宪法及相关卫生法律法规宣传活动，发放宣传资料800余份，接待群众咨询500余人次；通过健康云、微信微信官方账号发布卫生计生法律法规信息20余条；县卫生监督所开展公共场所、饮用水卫生和职业卫生、社会诚信工作专项宣传活动，现场发放宣传资料，接受群众政策咨询。
(二)依法履行职责，进一步规范行政行为。
1.修订县卫生计生局权责清单。按照县编办要求，再次修订了行政处罚、行政审批、行政检查等权责清单，编制了县级卫生计生行政权力清单，统一了事项名称、种类、设定依据、基本代码等要素，制定了行政许可、公共服务等事项工作指南，同时， 已录入_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _在线管理系统
2.全力推进医疗健康领域？最多跑一次？改革工作。以信息化为重点，让信息多跑路，群众少跑路。一是优化行政许可流程。按省市县？最多跑一次？工作要求，我局办理***18件大事47件小事，全部最多跑一次，全部进驻县行政审批中心，20件小事全权委托窗口办理，27件小事由窗口受理并转办。二是推广预约平台。县人民医院推出微信服务号，实现手机实时查询检验结果的功能。目前，门诊费用结算系统已初步建成，大大减少了患者的就诊时间。同时将3台自助缴费机、2台CT机、磁* * *振动自助拍片机、1普通x光拍片机、2台自助检验报告打印机投入门诊，实现自助缴费、取报告。三是开通移动支付方式。今年，县人民医院和县中医院收费窗口支持支付宝和微信支付功能。3自助缴费机支持银联卡信用卡结算。四是建立远程网络会诊平台。云和县的区域中心已经初步建立。目前，石塘镇中心卫生院的DR已经与县人民医院对接，可以实现乡镇拍片，县级医院诊断。县消毒供应中心正在建设中。
3.做好规范性文件管理和证明事项清理工作。一是依法行政决策。20__年来，我局法制机构(法律顾问)积极发挥作用，在我局重大决策事项出台前进行合法性审查。今年以来，我局法制机构(法律顾问)对各项政策措施的5个文件、合同进行了审查，提出了修改意见和建议，确保了决策的规范性和合法性。二是清理规范性文件。经过清理，没有发现不规范的证件。三是梳理云和县属事业单位承担的行政职能。我局根据县办要求，认真组织开展了5438年6月+2月县属事业单位承担行政职能梳理工作，并按时将梳理结果上报县办。
4.依法做好行政处罚、行政复议、行政诉讼、政务公开和群众来信来访工作。20__年间，没有法人、公民或其他组织向我局提出行政复议和法院要求我局出庭应诉的行政诉讼案件，也没有收到审判机关、检察机关的司法建议、检察建议和生效的法院判决书。10 6月5438+07日，我局邀请法律顾问查阅所属单位卫生监督所行政执法处罚案卷，提出意见和建议。同时，该局积极推行决策、执行、管理、服务、结果公开，及时发布卫生计生相关信息。
5.落实建立公平竞争市场的相关工作。一是建立公平竞争审查机制。我局成立了公平竞争审查领导小组，规定今后我局出台的所有政策、措施、规范性文件都要进行公平竞争审查。二是清理现行的排除、限制竞争的政策措施。12月上旬，我局各部门、县属单位开展了现有排除、限制竞争政策措施的清理工作。* * *清理1094文档。经过清理，我局未发现有妨碍统一市场和公平竞争的规范性文件和政策措施。三是严格执行公平竞争审查制度。自今年年初以来，本局已就三项建议的政策和措施进行公平竞争检讨。
6.整理一下？双随机？监督抽样检验。通过随机抽查和系统发布，2月和6月下达全国双随机任务，每两个月实施省级双随机监督抽查工作。监督抽检的内容按专业分为公共场所、饮用水、放射卫生、学校卫生、医疗卫生、计划生育、传染病防治七大类。20__，全县选取43项全国双随机任务，已实施43项，完成率100%，立案8件，处罚率18.6%，其中一般2件，简单6件；省级双随机任务185项，其中已执行184项，执行率100%，移动执法终端录入率100%，立案63件，处罚率34%，其中一般21件，简易42件。包括医学普通13，简单10；8所简易学校；公共场所8个，简易场所24个。监督抽检结束后，我局将及时向社会公布监督抽检结果。
(三)积极组织实施各项专项整治和监督检查工作。
1.发展？两个错误？专项整治工作。按照原省市卫生计生委的部署和要求，从02年6月5438+012年10月13年6月，联合市场监管局、卫生监督所，先后深入县人民医院、县中医院、县妇产中心等10多家医疗机构，特别是开展b超检查和人工流产手术的医疗机构，两个错误？专项整治行动，从检查情况来看，县里还没有发现？两个错误？情况。
2.组织开展专项行动，查处整治医疗机构违法行为。20年，全县101医疗机构被监管。专项行动以来，全县* * *出动监管车辆32辆，监管执法人员303人，检查医疗机构101次，下达限期整改监管意见书46份，对违法医疗机构立案处罚46起，处罚金额80100元。
3.组织开展集中打击非法行医专项行动。根据扫黑除恶专项斗争的工作要求，为治理医疗行业乱象，规范医疗行业管理，20__，我局在全县范围内组织开展了集中打击非法行医专项行动。专项行动期间，全县* * *出动监督执法人员21人次，车辆7辆，对医疗执业点进行了6轮检查、暗访和抽查，取缔无证医疗执业点6个，向公安机关移送案件1起，立案处罚2起，没收各类医疗器械价值165438元，没收违法所得265438元。
4.组织开展卫生计生监督20年专项检查。根据原省卫生计生委的通报要求，我市高度重视，精心组织，认真开展了卫生计生监督20年专项检查。我局部署开展了专项检查工作，明确了检查工作的内容、检查方法和时间安排，并提出了具体的检查要求。针对检查发现的问题，督促相关单位落实整改，进一步提高了县卫生计生系统依法行政工作水平。
二、存在的问题
20年来，我局虽然在法治政府建设方面做了一些工作，也取得了一定成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现为:一是全县卫生计生监督执法体系建设有待进一步完善；二是个别监督执法人员的政策水平和业务能力不够高，与新形势下卫生计生监督执法的要求有一定差距；三是卫生计生监督任务重，人员相对不足，影响了卫生监督执法的覆盖面和力度；四是由于我县财力不足，卫生事业经费紧张，卫生监督执法业务经费保障不足，与繁重的卫生监督任务不相称。我局将高度重视这些问题，下一步将采取有效措施加以解决。
三、20__年工作计划
(一)推进卫生计生系统法治化。贯彻十九大报告中关于深化依法治国的精神，推进依法行政和法治政府建设，进一步提高卫生计生系统干部职工学法、守法、用法的自觉性。
(二)进一步落实执法责任，实行责任追究制。进一步建立和落实行政执法内部监督制度和行政处罚案件内部审计，加大查纠力度，落实责任追究。
(三)完善卫生计生行政决策、行政执法责任制等相关配套制度，加强卫生计生综合监督执法工作，进一步规范卫生计生行政执法行为，确保依法行政工作落到实处。
(四)加强政务公开，搞好法制宣传教育，营造依法办事的氛围。采取多种形式和渠道，继续加强和推进政务公开，保障人民群众对卫生计生工作的知情权和监督权。重点对各级医院领导干部、医务人员和管理对口人员进行法制教育，切实做好行政执法人员的法律知识培训。
(五)依法办理行政复议和行政诉讼案件，严格执行审判机关、检察机关提出的司法建议、检察建议和需要履行的法院生效判决。
(六)继续加强与公安、司法和政府法制部门的沟通，努力提高卫生计生执法办案水平，依法打击各类卫生计生违法犯罪行为。
(七)进一步完善卫生计生监督执法体系建设，按规定设置卫生计生监督执法机构，落实监督执法人员，加大财政投入，改进监督执法手段，努力提高监督执法队伍素质。
卫生与健康管理工作方案二根据《关于总结20__ _(亚府发办函[20 _]4号)法治政府建设工作的通知》要求，我们对法治政府建设工作进行了认真梳理，现报告如下:
一、依法履行行政职能
(一)深化行政审批制度改革
1.被谁？简政放权，放管结合，优化服务？再造现有审批流程的原则，打通审批各个环节并杜绝？心肺旁路？促进审批程序的便利化、申请材料的简化和审批效率的提高。申请人提交的材料将进一步精简，法律法规没有明确规定的材料一律取消；上一审批阶段已经提交的材料，下一阶段不再提交；对审批起不到实质性作用的材料一般不提交。行政部门要求的其他材料？对诸如此类表述模糊的材料予以取消，重新编制，及时公布市级卫生计生行政审批事项服务指南、审批流程图、示范文本和范本。
2.提高行政效率，着力解决问题？简政放权，加强监管，改善服务？在改革？肠梗阻？问题，印发《全市卫生计生系统以整顿工作作风和提高行政效能为重点的工作方案》来解决？简政放权，加强监管，改善服务？在改革？肠梗阻？问题，并取得了显著成效。一是全面梳理，重新集中审批事项。梳理行政审批和公共服务事项53项，其中23项审批事项要求即时办结，30项审批事项要求群众办结？只跑一次？。外出健康体检、义诊活动、消毒产品卫生安全评价报告、放射工作人员证、食品安全企业标准备案、临床用血报销及退款审批服务等便民事项全部交由市政务服务中心卫计委窗口集中办理。二是激发活力，落实？八项改革？。专门制定下发了《市卫生计生委关于提高行政效能深化？简政放权，加强监管，改善服务？关于改革激发医疗领域投资活力实施取消医疗机构前置审批条件全面清理服务指南各类证明积极推进计划生育便民服务的实施意见？八项改革？；第三，领导带头，进厅查真相。每个月，根据整管办的安排，党委书记、主任李强进驻市政务服务中心大厅，现场服务群众和企业，解答来访和咨询，指导窗口工作人员办理行政审批等事项。
(二)推进和完善权力和责任清单制度
按照省市部署，积极推进卫生计生权责清单标准化、规范化建设，根据法律法规规章或机构职能调整动态调整全市权责清单，及时与相关部门衔接，及时调整完善，切实做到权责法定。
(3)完善和加强行业监管。
为了更有利于社会主体的诞生，促进？大众创业、万众创新？形成新的局面，结合全市灾后重建工作的具体要求，全面取消不必要的前置审批，通过实施？双通知，一个承诺，一个网络？系统和？双随机？加强事中事后监管，确保卫生行政审批取消、调整和优化工作规范有序，落实事中事后监管管理。
一是明确以医疗卫生行业全要素、全过程监管为方向，以实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化为目标，有效整合政府、行业、社会力量，建立多部门协同监管联动机制，提升监管信息化水平，强化监管成果应用。二是深化医疗？第三，监管？系统。大力推广医疗？第三，监管？工作。建立工作会议、信息通报、工作联络、调查核实？双随机？还有裁决？双盲？系统，进一步完善工作机制和管理制度，发挥专家的技术支撑作用，实现市、县、乡、民营医疗医院信息监管全覆盖。第三，创新监管方式和手段，并加以深化和完善？双随机一公？。完善执法人员和监管单位名录库，在日常监管和专项整治中全面落实抽查机制，开展？双随机一公？监督抽查，促进公平公正执法。四是探索建立行政执法过程声像记录，规范全过程记录管理，加强数据统计分析，提高全过程记录信息化水平，实现行政执法全过程留痕、可追溯管理。第五，大力推进卫生计生信用体系建设。按照《医疗卫生信用信息管理暂行办法》开展信用信息采集和应用，建立信用红黑名单，将黑名单信息嵌入行政审批、监督管理等信息系统，实施联合惩戒。
2.优化营商环境，最大限度地为大众创业提供投资平台。
推进医疗机构、医生和护士电子注册管理，为医疗机构、医生和护士执业注册提供便捷服务。建立医疗机构执业许可证？综合审批，多证合一？系统，同时整合医生相关证照。支持社会办医，发展健康产业，推进医养结合，调整部分医疗机构审批权限，调整300张床位以下的专科医院、疗养院、康复医院、专门防病机构、疗养院等医疗机构执业许可审批，由县(区)卫生计生部门办理调整并报市卫生计生委备案。已设立的医疗机构继续由原卫生计生部门负责。在符合社会医疗服务总量和结构控制的基础上，取消医疗与护理相结合的社会医疗机构具体数量、类别和地点的限制。
(四)主动公开，进一步完善政府信息公开。
我指定专人负责政府信息公开，主动公开民生工程(医疗卫生项目)、灾后重建工作相关信息，推进部门预决算公开。三公？资金、卫生计生行政许可目录和服务指南、卫生系统工作动态、政策解读、服务信息、卫生监督执法、所属机构等信息。，保证人民群众对重点工程的知情权和监督权，传承好的经验和做法。
二、标准体系建设
(一)完善立法工作机制。认真贯彻落实《国务院关于修改〈中华人民共和国国务院令〉的决定》(国务院令第第695条)提高卫生计生立法的科学化、民主化、法制化水平，配合起草地方性法规和政府规章。
(2)加强规范性文件管理。严格执行《省行政规范性文件管理办法》(省政府令第327号)， _ _省卫生和计划生育委员会规范性文件管理办法(川卫办发[20 _]30号)和_ _市人民政府法制办公室关于转发_ _省行政规范性文件管理办法及其解释的通知(亚府发函[20 _] 65438现将《_ _ _市行政规范性文件制定和备案办法》转发至委机关各部门、市直医疗卫生单位、各县区卫计委，并按照文件要求，对规范性文件进行严格审查和备案。
20__年，我委对__市医疗废物管理办法和_ _市医院评估实施办法(试行)的合法性进行了审查，并将_ _市医院评估实施办法(试行)(1号)报法制办备案。
(三)严格执行决策制度，规范行政决策程序。
1.严格贯彻落实《_ _省关于重大行政决策程序的规定》(SJF[20 _]24号)和《_ _省关于卫生计生系统重大行政决策程序的规定》(SJF[20 _]253号)要求，以党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻落实？四个全面？战略部署和全面实施？五大发展理念？认真贯彻党的路线方针政策，坚持和完善民主集中制，充分发挥党委集体领导作用，提高党委决策能力和执政水平，完善决策机制，规范决策行为，推进卫生计生工作决策科学化、民主化、法制化，建立重大行政决策集体讨论制度。我委制定了《华中地区市卫生计生委议事规则》、《市卫生计生委会议制度》、《市卫生计生委党政主要负责人会议制度》。五不直接负责？系统“，”_ _市卫生计生委？四倍一大？决策制度实施办法、市卫生计生委党员参与纪律规定、关于进一步规范市级医疗卫生机构重大事项管理的实施意见等。，明确部门决策、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序必须落实到位。对社会关注度高、涉及群众切身利益的决策事项，及时公开信息，说明并征求公众意见，及时反馈意见采纳情况及理由。推行民意调查制度，逐步公开专家信息论证意见，如实记录和完整存档集体讨论决定。
2.落实问责机制。严格执行《省重大行政决策责任追究暂行办法》(省令第号)。省政府314)和《关于对_ _ _省卫生计生行政决策合法性进行审查的规定》(川委办发[20 _]267号)，对决策严重失误或依法应及时决策，但长期拖延决策的，严格追究责任人员的党纪和法律责任。
第四，严格规范文明执法
(一)加强重点领域执法。为适应卫生计生行政执法综合监督要求，进一步提高综合监督执法能力和水平，市卫生计生委多措并举，依法加大医疗保健、传染病计生等领域的事后监督检查和执法力度，严格执行行政处罚信息公示制度。完善卫生计生行政执法与刑事司法衔接工作机制，制定《市卫生计生委关于成立法纪两法衔接领导小组的通知》。截至2006年10月30日，165438，据_ _省卫生监督信息系统统计，全市立案各类案件270件，立案数占监督单位数的比例为6.8%，完成了全省6%的任务要求。罚款金额83.55万元，违法所得30290元。其中，普通程序案件144件(3次听证)，简易程序案件125件。与20__ _年同期相比，案件处理数为172.44%(20 _ _ _年同期为156)，罚没金额为637.85%(20 _ _ _年同期为13.655)
(二)加强行政执法规范化建设。加强执法队伍建设，实行卫生计生监督员资格管理和持证上岗制度。并不断加强对卫生计生监督员的法治教育、专业教育和廉政教育，增强其责任感和依法办事的自觉性，不断提高其专业水平和业务素质。按照“_ _”市推进行政执法？三个系统？工作实施方案》，制定了“_ _市卫生计生委卫生计生行政执法记录制度”。在行政处罚执行过程中，严格执行《省卫生计生行政处罚行政强制裁量权实施细则》，每年开展行政处罚案卷评查，并通报案卷评查情况。
(3)强化行政复议和应诉。新修订的行政诉讼法实施以来，我委认真执行省卫生计生委《行政复议和行政应诉办法》和市卫生计生委《行政应诉制度》。从20年前开始，行政应诉和行政复议案件就没有增加过。为进一步加强医疗纠纷的组织领导和协调工作，我委严格按照《医疗纠纷预防与处置联席会议制度》中规定的成员单位职责，严格执行例会制度、信息报告制度、重大病例会诊制度、应急处理制度等工作制度。
五、加强学习，建立健全学习制度。
为促进我委领导干部树立法治观念和思维，学法、知法、用法，严格依法行政。为全面深入推进依法治市和医疗卫生事业，市卫计委出台了《市卫生计生委领导干部集体学法制度》和《20年委办公会议学法规划》。目前，中国* * *产党章程、习近平总书记考察四川时的重要讲话、新宪法、献血法、国务院办公厅消防安全责任制实施办法等已在今年的党委会扩大会议上学习。增强了全委职工遵纪守法、民主参与、民主监督的意识，提高了全委职工的法律素质。
六、加强组织领导，加强法制队伍建设，普及法制，加强法制宣传。
(一)为进一步提高全市卫生计生系统干部职工的法律素养和执法水平，提升公众对卫生计生法律法规的知晓率，根据第七个法治宣传教育五年规划(20__？2020年)(亚卫发[20 _]第11号)和_ _ (20__？2020年)，结合全市卫生计生系统实际，_ _市卫生计生委制定了_ _市卫生计生系统法制宣传教育第七个五年规划(20__？2020年的通知)。为加强对全市卫生计生系统法制宣传教育工作的领导，确保全市卫生计生系统法制宣传教育第七个五年计划(20__？2020年)，有序组织实施，主要领导任组长，分管领导任副组长，其他部门负责人为成员？七五个？法治宣传教育领导小组下设办公室，设在党委政策法规科。具体负责落实领导小组的决策事项，落实法治宣传教育的具体部署，协调、指导、监督、检查法治宣传教育五年规划和年度计划的实施，组织检查评估。法制宣传工作纳入我部绩效目标考核，考核权重不低于5%。
(二)充分利用电视、广播、报纸、网站等媒体和微博(微信)、微电影、手机报等新载体传播卫生计生法治文化，引导和支持本系统法治文艺作品创作，多次组织开展群众喜闻乐见的法治文化宣传活动，在本单位固定公告栏、电子显示屏等明显场所宣传法治文化。一是各医疗卫生单位将卫生法律知识与行业特点相结合，充分利用LED电子显示屏、宣传橱窗、标语等群众平台，全方位开展法制宣传教育，大力弘扬法治精神，教育广大医务人员自觉依法执业，引导广大患者牢固树立依法维权、依法申诉的意识，确保医疗卫生事业依法顺利开展；
二、按照法制宣传活动的要求，结合？七定律？等普法活动，组织送法下乡，纷纷开展？3.15国际消费者权益日？法制宣传、开学前法制培训、3月24日世界结核病防治宣传、6.5环保日宣传、6.14献血法宣传、6月安全生产月等宣传活动、10精神卫生法宣传、12艾滋病系列宣传活动等。都用来建设法治城市，巩固灾后重建效果。
第三，根据？谁执法谁普法？结合卫生计生单位实际，妇幼保健、疾病预防控制、食品安全、职业病防治、计划生育等方面的法律法规。进行了大力宣传，重点宣传了人口与计划生育法、传染病防治法、献血法、职业病防治法、精神卫生法、突发公共卫生事件条例、艾滋病防治条例、公共卫生管理条例和医疗机构管理条例。
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