“十二五”期间元阳县经济社会发展的主要目标
“十二五”期间，全县经济社会发展的主要目标是:到2015年，全县地区生产总值年均增长11%以上，三次产业结构比例调整为32︰30︰38，全社会固定资产投资年均增长15%以上， 财政总收入年均同口径增长65438同口径一般预算收入年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上，农民人均纯收入年均增长10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，人口自然增长率控制在7‰以内， 全县经济实力不断增强，各项事业协调发展，民主法制扎实推进，社会更加和谐稳定，人民生活得到改善。
为实现上述目标，应重点抓好以下八项制度。
(一)构建有重点、有特色的产业支撑体系
坚定不移地实施“工业富县”战略，重点培育旅游、矿产、电力、糖酒、生物五大支柱产业和一批以畜牧业、劳务输出为主的富民产业。第一，全面发展旅游业。抓住元阳成为全省“旅游二次创业示范县”的政策机遇，多方争取支持，努力实现哈尼梯田申遗成功。完善旅游设施建设，推出特色旅游产品，发展旅游文化产业，全力打造“哈尼特色、AAAAA景区、国内一流、世界知名”的国际旅游目的地，将旅游业培育成为支撑全县经济发展的首要支柱产业。到“十二五”末，力争达到游客1.5万人次，旅游门票收入2亿元，旅游总产值1.5万元。二是加快矿业发展。做好产业集聚区平台建设，加强矿产资源勘查，加大矿山生态环境保护和修复力度，依托大企业，发展大项目，实现规模化发展，努力把矿业培育成快速增长的重要产业。到“十二五”末，黄金年产量达到3吨以上，铅锌产量达到3至4万吨，铜产量达到2万吨，铁产量达到654.38+0万吨，石膏和大理石分别进行深加工。力争矿业总产值达到1亿元以上，税收突破1亿元。三是加快电力工业发展。力争全县50万千瓦以上水电站达到37座，建设胜村风力发电站、虎山太阳能光伏电站、沼气电站。到“十二五”末，力争电力工业总产值超过5亿元，年均增长466.5438+065.438+0%，实现税收5000万元。四是促进糖酒产业发展。支持甘蔗生产基地建设，支持茅颖公司开发甘蔗原料，建设500亩甘蔗良种繁育基地和1.2万亩双高甘蔗示范基地；协助宏泰公司升级改造酒精生产线，实现年产5万吨酒精。到“十二五”末，力争糖酒行业总产值达到3亿元，年均增长12%，实现税收5000万元。第五，大力发展生物产业。巩固农业基础地位，稳定耕地和粮食总量，优化种植结构，围绕甘蔗、草果、优质稻“三个65438+万亩”和橡胶、核桃、蔬菜、水果“四个5万亩”的目标，大力发展特色优势经济作物。推进优质茶叶原料基地建设，实现茶叶综合经济效益快速提升。大力发展稻田养鱼和库区网箱养殖，实现鱼产品深加工，增加群众收入。到“十二五”末，力争农业总产值达到6543.8+0.7亿元以上，年均增长654.38+0.2%。第六，稳步发展畜牧业。综合应用畜牧业生产配套技术，着力推进草食畜牧业发展，稳步发展肉牛养殖和加工业，稳定畜牧业；大力推广科学养猪和生猪圈养，发展地方特色小耳猪、生态山鸡、梯田生态鸭，提高农民人均家庭畜禽收入比重。第七，劳务输出业有序发展。千方百计扩大转移输出的渠道和规模，把劳务输出产业培育成为农民增收的重要渠道之一。“十二五”期间，力争有序组织劳务输出达到2万人以上，外出务工人员常年稳定在5万人以上，劳务收入占农民人均纯收入的比重达到35%。
(二)构建全面覆盖，完善的服务基础支撑体系
全面加强重点地区基础设施建设，推进城乡一体化进程。力争用5年时间，实施总投资1000万元以上项目不少于100个，完成固定资产投资80亿元以上。首先是解决交通瓶颈。完成吕远、洪南二级公路建设，力争元阳至建水高等级公路开工建设，加快建设通往哈尼梯田旅游景区的高等级公路网，大力实施农村“通路”和“通畅”工程，构建覆盖城乡的汽车客运网络，构建“六纵三横”干线公路网。积极做好沿边铁路、通用机场和红河流域水运通道建设的前期工作，努力构建立体化综合交通网络体系。二是加快水利设施建设。坚持“防洪抗旱、开源节流、大中小结合”的方针，开工建设并力争完成雅多河水库、专利碑水库等一批重点水源工程，建设一批山区五小水利工程。进一步加强农田水利基础设施和病险水库建设，搞好藤条河小流域综合治理、红河元阳段流域治理、村镇供水、哈尼梯田大灌区建设，彻底改变水利设施落后局面。三是快速推进能源设施建设。优化投资环境，加快以水电为主导的能源设施建设，快速推进红河、藤条河干流梯级水电站开发，争取规划水电站全部建成投产；继续抓好县城电网建设，大力发展以沼气为主的新能源，加快农村能源服务体系建设，力争沼气用户达到3.5万户，惠及20万人。四是巩固城乡公共服务基础设施。大力实施县城“西扩东拓南”工程，全力推进城市路网、综合管网、园林景观等市政基础设施建设，完善市政功能，增强城市综合承载能力；建设以农副产品和畜牧产品为主的物流中心，完善社区和集镇服务设施，加快建设一批设施完善、特色突出的中心集镇；加快无害化垃圾处理填埋场建设，抓好人类饮水安全、城乡供水、防汛抗旱，夯实城乡公共服务设施。五是加强信息基础设施建设。加大城乡广播、电视、通信、网络等信息支撑基础设施建设，推进政府部门、学校、企业和服务业电子政务、远程教育和企业信息化，增强信息服务功能。
(三)构建城乡协调发展的支撑体系
按照“规划先行、统筹兼顾、有序推进、科学发展”的思路，统筹城乡产业发展，合理布局产业空间，集中要素投入，搞好农业产业化，壮大农村优势产业；统筹城乡金融发展，引导更多信贷资金投向“三农”，积极发展“三农”保险，切实解决农村融资难问题；统筹城乡建设用地，推进城乡土地市场体系建设，促进土地集约利用，努力推进城乡发展支撑体系建设。
(四)构建分类指导、整体推进的扶贫帮扶体系。
整合资源，加大扶贫投入。按照开发式扶贫的方针，以基础扶贫为重点，以产业扶贫为重点，推进质量扶贫。结合易地搬迁、以工代赈、整村推进等扶贫开发项目，着力推进扶贫开发，突出技能培训和实用技术培训，提高转移就业能力，努力缩小城乡发展差距。“十二五”末，力争解决6.6万贫困人口的温饱和增收问题。
(五)构建功能完善、利国利民的社会民生支撑体系。
坚持民生优先，加大资金投入，建设教育、科技、社会保障等社会民生支撑体系，切实提高人民生活质量。首先是提高教育水平。进一步巩固提高“两基”成果，加快发展幼儿教育、高中教育和职业教育，构建多元化教育体系，巩固完善农村义务教育经费保障机制，加大农村和山区教育投入，促进教育均衡发展。到“十二五”末，全县人均受教育年限达到5.6年，在园儿童入学率达到50%以上，适龄儿童入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，高中入学率达到35%以上。二是加强科技投入的推动。引导和鼓励企业加大科技投入，依靠科技加快传统产业改造升级，提高产业综合生产能力和经济效益。三是统筹城乡文化体育事业。建立稳定的农村文化投入保障机制，加大文化遗产、重点文物和非物质文化保护力度，实施文化馆、图书馆、地方志等文化资源建设，提升县域文化服务功能；注重扶持少数民族传统体育的发展，加强群众健身场馆建设，促进体育事业全面发展。四是加强健康服务体系建设。深化医药卫生体制改革，完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，落实乡村医生报酬政府补助政策，认真实施国家基本药物制度，做好农村妇幼保健和疾病预防控制工作，不断改善城乡基本医疗卫生条件，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。坚持计划生育的基本国策，进一步降低生育水平，提高人口素质。五是完善各项社会保障事业。完善各项社会保障制度，力争到“十二五”末实现农村基本养老保障制度全覆盖。城镇基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖率均达到95%，新型农村合作医疗参保率达到98%。六是做好社会稳定工作。建设“平安鸳鸯”，深入推进“三项重点工作”，完善社会治安防控体系，积极预防和化解基层矛盾纠纷，依法防范和严厉打击各类违法犯罪活动，做好安全生产工作，扎实推进民族团结，促进边境稳定。
(六)构建内外联动、环境优化的合作开放支撑体系。
充分发挥元阳的区位优势，抓住新一轮西部大开发和桥头堡建设的机遇，加强与滇中城市圈和蒙古国建设的城市经济圈的交流合作，积极参与区域合作，规范招商引资形式，完善财税优惠政策，依托优势产业、龙头企业和优质项目，坚持招商引资与吸引人才相结合， 把优化投资环境作为提升区域综合竞争力的有效举措，大力实施产业招商，打造内外联动、环境优化。
(七)建设生态宜居、可持续的资源环境支撑体系。
实施资源节约型、环境友好型发展战略，加大哈尼梯田水源林区保护力度，以万亩梯田发展农业和养殖业，拓宽农民增收渠道；加大城乡生态建设力度，有效预防和减少空气、水、噪声和废弃物污染，建立健全节能减排激励约束机制；加强重点地区环境综合治理，从源头上防止生态环境污染和环境破坏；加大泥石流、矿区塌陷等地质灾害治理力度，积极实施生态治理和修复工作，保障土地资源的循环利用和可持续利用；加大东观音山省级自然保护区管理力度，继续实施荒山造林、公益林保护等工程。
(八)重点领域和关键环节改革创新支撑体系建设。
继续加强政府自身建设，进一步推进法治政府、责任政府、阳光政府和有效政府建设；继续深化行政管理体制改革，强化政府的社会管理和公共服务职能；完善公共财政体制改革，积极推进财政体制改革，形成“统筹城乡、向农村倾斜”的财政保障机制，切实提高社会公共服务的财政保障能力，着力解决就学、就医、就业、住房、社会保障等涉及人民群众切身利益的问题。