咸宁政府工作报告的重点2010。

(1)进一步扩大内需，促进经济持续增长。充分利用国家和省里扩大内需的政策，培育增长优势，做大经济总量，确保全市生产总值达到500亿元。

加大项目投入。坚持项目立市，通过争取政府投资、向外引进产业投资、向内激活民间投资，力争全社会固定资产投资突破400亿元，工业投资和技术改造投资增长30%。注重研究国家、省投资政策和“两圈一带”战略规划，结合“十二五”规划编制充实完善项目库，做好项目申报、争取和实施工作，确保重大项目有序接续。做好已开工项目特别是中央新增投资项目的续建和收尾工作，确保早出成效。完善项目推介体系，做好项目对外推介工作。实施更加开放的投资准入政策，发挥市场机制在投融资中的作用，引导更多社会资本进入基础设施、基础产业、高新技术、金融服务、教育、体育、卫生和公共服务等领域。完善项目建设责任制和绿色通道制度，健全“挂企业、包工程、促发展”领导体制，提高项目建设质量和效益。

着力扩大消费需求。发挥消费对经济增长的拉动力，全面落实鼓励消费的政策措施，力争社会消费品零售总额突破200亿元。增强居民特别是低收入群体的消费能力，改善消费预期。深入实施“千村千乡”、“双百花”、“农超对接”、“新网络”工程，全面落实家电、农机、汽车、摩托车“下乡”和汽车、家电“以旧换新”消费政策，培育农村消费热点。进一步拓宽消费领域，推动网点进社区、服务家庭，稳步发展大众消费，促进城市耐用品消费升级，大力发展商业、物业、家政、健身等服务消费，规范发展会计、律师、公证、监理、资产评估等中介服务。优化消费环境，加强价格监测预警，建设绿色市场。

加强金融服务。发挥预算资金引导作用，优化财政支出结构，加大民生保障、重点领域改革、重点项目建设和结构调整升级力度。发挥财税政策杠杆作用，依法加强税收征管、非税收入清理和政府投资项目评估。完善政银企合作机制和信贷政策、财政政策、产业政策协调机制，力争信贷投资规模增长18%以上。支持民生工程、中小企业、“三农”、基础设施建设、节能减排、科技创新等领域的信贷服务。，切实缓解中小企业和农村地区融资难问题，确保重点项目贷款需求。落实信贷激励措施，鼓励金融机构创新服务产品，优化信贷结构，提高信贷质量和效率。加强金融监管，优化金融生态环境。

(2)进一步调整结构，促进产业优化升级。按照高科技传统产业、大型高科技产业、特色产业、特色产业现代化的思路，调整产业结构，转变发展方式。

促进工业速度和效率。坚持产业强市的思路，按照以产业抓集群、打造龙头企业、以产品创名牌的思路，推动一切力量聚焦产业、聚集一切要素、聚合一切服务产业。积极实施“六大支柱产业升级计划”:支持和推进以咸宁核电、浦银热电、凯蒂生物质发电为主的电力能源产业，以天华、精华、洁丽雅、田源为主的纺织服装产业，以红牛、黄鹤楼酒、今麦郎(统一)饮料、远洋食品为主的食品饮料产业。机械电子行业主要有和佳环保设备、三环定向机、台湾省广宝、钟真仪器、能一郎电池、盈通电子、宇龙机械、吉通电池等。，林纸产业主要包括林浆纸一体化、林业科技产业园、博友竹业、金城家具和巴比伦生活用纸，以及华新和葛洲坝水泥、华夏剑龙、方圆船舶和钒矿产业。大力推广高新技术和先进适用技术，重点改造一批销售收入超亿元、利税超千万元的骨干企业。鼓励企业兼并重组，加强联盟，打造一批有龙头、有基地、有品牌的“产业团队”。继续实施中小企业成长工程，新增规模以上企业80家，规模以上工业增加值6543.8+08亿元。加强重点企业运行监测分析，做好煤电油运和重要原材料供需衔接。支持优势产品争创品牌，新增省级以上名牌产品12个以上，提高“咸宁制造”覆盖率和受益率。

提高农业产业化经营水平。坚持农业稳定，大力发展特色农业、规模农业、品牌农业，加强农业综合生产能力建设，确保粮食产量稳定在22亿斤以上，农业总产值增长4.5%。完善推进农业产业化的政策措施，按照“一县一业”的思路，大力实施“六大特色农业品种发展规划”:支持和推动咸安鸡产业、嘉鱼蔬菜、赤壁猕猴桃、铜山水果、重阳鸭产业、桐城油茶加快发展，加快提升养殖业发展和管理水平，力争特色板块基地发展到330万亩，以“特”“特”入市，大力推进菜篮子产品集约化、设施化、规模化、标准化生产。推进“山上再造一个咸宁”，抓好秋冬季农业开发，改造低丘地654.38+万亩、低产林8.5万亩。大力发展农产品加工销售企业，力争年销售收入超亿元的龙头企业达到23家。完善社会化农业服务体系，提高农民组织化程度。加强农业标准化生产，做好动植物疫病防控，保障农产品质量安全，力争新认证30个“三品”标识产品。

推动现代服务业突破性发展。促进现代服务业与一二三产业互动发展，力争第三产业增加值达到6543.8+076亿元。大力实施“六大主体三大产业培育计划”:支持和推动旅游、金融、物流、房地产、信息、休闲产业科学规划，融合发展，延伸链条，加快发展。巩固和扩大节庆成果，按照“大旅游、大产业、大合作”的要求，整合旅游资源，提升旅游要素，打造旅游精品和名镇名村。实施“温泉+N”发展模式，促进食、住、行、游、购、娱等相关产业协调发展。加快建设和完善旅游新城、汀泗桥历史文化名镇、赤壁古战场二期、龙游温泉、五龙山风景名胜区温泉、九宫山景区、太阳溪漂流、隐水洞景区、浪口温泉度假村、珊瑚温泉度假村、黄龙山景区，构建“1+6”旅游区域发展格局，力争接待游客10万人次。大力发展农家乐经济，拓宽农民增收渠道，放大旅游产业效应。支持金融创新发展，加大股份制金融机构引进力度。加强担保机构和风险投资平台建设。促进保险业稳健发展，发挥保险融资和保障功能。鼓励企业上市融资，争取1-2家上市公司。改造传统商贸服务业，大力推进连锁经营、特许经营和物流配送，引进和培育第三方物流企业。依托不断完善的交通网络，大力发展现代物流业，抓好长江工业园物流园、移动物流中心、新合作社鄂南仓储配送中心、昊天建材城、宜丰农贸城、鄂南机电五金商贸城、天成物流园、嘉禾名苑商业城、通泰综合市场建设，努力打造华中地区物流枢纽和产品交易中心。加强普通商品房和保障性安居工程建设，规范住房二级市场发展，发展楼宇经济，促进房地产业健康发展。培育电子分销、网上交易等新业态，推进电信网、互联网、广电网“三网融合”，加快3G业务发展，打造数字物流。加强信息平台建设，扩大广播、电影电视、报纸等媒体和电话、邮政、互联网网络覆盖范围。结合地热资源开发利用，大力发展集健身、文艺演出、商务会展、文化创意为一体的休闲产业。引导社会资本投入，完善基础设施建设，培育市场主体，促进休闲产业健康发展。

加强科技创新。强化企业在技术创新中的主体地位，引导企业加大技术改造升级力度，争取15家企业进入全省成长路线图、创新型企业、重点示范企业等科技计划第一阵营。全面推进科技投融资、科技型和创新型企业建设、农业科技创新体系建设、科技园区建设，抓好主导产业和新兴产业攻关，为产业结构调整提供技术支撑，科技进步贡献率达到55%。落实支持自主创新的政策措施，加大科技投入，积极引进R&D机构，申报科技专项，加快高新技术产业发展，确保高新技术产业增加值增长20%。加强知识产权保护。加强与高校和科研院所的合作，拓展产学研合作的广度和深度。

(3)进一步优化布局，促进区域协调发展。以更大的决心、力度和水平，优化功能布局，促进区域协调发展，加快形成新的区域经济增长极。

加快“五城一区”建设。加快产业新城建设，进一步完善咸宁经济开发区管理机制，坚持大项目建园区，确保20个项目投产、20个项目新建，投资产值增长30%，税收4亿元。加快旅游新城建设，做好温泉资源开发保护，延伸旅游产业链，加快山水生态居住区、森林温泉养生区、乡村运动休闲区、桂香民俗体验区等重点项目建设。加快职业教育新城建设，完成启动区基础设施配套，加快主体工程建设，完成投资3亿元；引进1-2市外高校或中职学校落户，促进市区中职学校实质性融合。加快梓山湖生态新城建设，实施项目细则，启动水电路、旅游项目、失地农民居住区等基础设施建设，完成投资6543.8+0亿元。加快咸安新城建设，启动107国道城区段拓宽工程，完成三元路建设，加快商贸物流市场建设。加快向阳湖现代农业示范区建设，完善总体规划，制定区域控制性详细规定，启动基础设施一期和向阳湖文化名人中心建设，引进1-2农业科技示范项目落户。

大力推进县域经济发展。抓住长江经济带新一轮开放开发和武汉新港建设的机遇，坚持市县共建、县县共建，沿江突破、长江延伸，打造以临城、临江、临港、临港高铁、临港高速为纽带的经济带。支持咸安区抓好“四区一城一带”建设和旅游、物流、纺织、森工、食品等产业建设，支持嘉鱼县抓好精细化工、水泥建材、钢管制造、船舶制造、农副产品深加工等产业建设，支持赤壁市抓好“一区， 三个园区”和纺织服装、机电、能源、建材、造纸、旅游等产业，支持通城县做好“精细化工”。 支持崇阳县做好“新丰”规划和食品、建材、矿产、医药、卫生材料等产业建设，支持铜山县做好“一区两园”和旅游、石材产业建设。争取赤壁市进入全省县域经济综合排名前10，咸安区进入前20，嘉鱼县、通城县、铜山县进入第二方阵，崇阳县进入第二方阵。

积极推进新型城镇化。坚持大规划、高起点、全覆盖、严控制，完善城乡规划体系。在加快中心城市建设的同时，注重发挥中小城镇在连接城乡、辐射农村、承载产业、扩大就业等方面的重要作用，扎实推进县、市、重点镇和口子镇建设，打造中小城市群，提高城镇综合承载能力。加快户籍制度改革，让在城镇稳定就业的农民有序转为城镇居民。

(4)进一步夯实基础，增强可持续发展能力。按照打基础、利长远、惠民生的要求，加大生态保护和环境治理力度，加快基础设施建设，努力实现可持续发展。

加强生态环境建设。坚持生态兴市，深入开展“蓝天、碧水、绿地、静谧、洁净”行动，大力推进省级环保模范城市创建。全面实施甘河生态整治、潜山森林公园三期、低碳经济示范区、金桂湖未来住宅项目、咸宁垃圾焚烧发电厂、县市污水处理厂建设等“六大生态环境建设计划”。携手华彬集团，加快低碳产业培育，积极发展低碳经济。严禁新建“两高一资”项目，加快淘汰落后产能。注重保护森林资源和生物多样性。统筹城乡林业一体化建设，加强重点水域保护和开发。逐步建立生态环境建设长效机制，探索环境资源有偿使用制度和排污权有偿交易制度。加强节能减排目标责任制管理，确保全面完成“十一五”节能减排目标任务。

推进基础设施建设。重点抓好中心城市建设、交通网络建设、沿江港口建设、城乡电网改扩建、城乡通信网络改扩建、水利基础设施建设等“六大基础设施建设计划”。进一步完善城市功能，建设潜山南入口广场、东环路、西环路、武广站中大道、金桂路延长线、自来水三期等重点城建项目。依法推进“城中村”和旧城区改造，加大土地储备力度，加强城市管理和运营，实现建城、扶城、兴城目标。加快杭瑞高速公路咸宁段、武汉至咸阳城际铁路、武汉至咸阳高速公路、咸通高速公路、童杰高速公路、沿江一级公路建设，启动嘉鱼、赤壁长江大桥项目前期工作。加强港口建设，推进嘉鱼、赤壁综合专业化深水码头建设，构建以港口为轴的区域物流网络。加快城乡电网建设，建设2个220千伏、4个110千伏、3个35千伏输变电工程。加快通信网络建设，提高通信能力，重点完成旅游景区、交通要道和偏远农村的通信覆盖。推进水利基础设施建设，争取国家和省专项资金，抓好以32座病险水库除险加固为重点的防洪工程、以延续灌区为重点的灌溉工程、以改善生态环境为重点的水土保持工程、以小型农田水利建设为重点的高产农田建设工程、以完善排水设施为重点的城市排涝工程。

改善农村生产生活条件。全面落实各项强农惠农政策，完善以奖代补、先建后补、实物支付、以工代赈等方式，加大农业农村投入，推进新农村建设。继续推进“五改五通”工程，深入实施“百镇千村”工程，重点建设20个重点镇和100个示范村，加快“绿色家园”工程步伐，不断改善农村人居环境。以全省扶贫小康试点为突破口，开展城乡结对活动，推进开发式扶贫，完成整村推进“三个确保”任务。继续落实贫困地区和水库移民后期扶持政策。

(五)进一步深化改革，扩大开放。以宽广的胸怀和改革创新的精神，积极破解发展难题，激发科学发展的动力和活力。

加快重点领域改革。加快实施“两型”社会综合改革六个专项规划，落实三年行动计划任务。推动部(汉)、市(县)合作深入发展，放大* * *建设效应。引导企业建立规范的现代企业制度。稳步推进党政机关与所办工商企业脱钩改制，加强国有资产监管。深入推进农村各项改革，加大农村土地流转力度，鼓励发展多种形式的适度规模经营，稳步推进“三小”改革。落实资源型产品价格和环保收费改革政策。实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度，优化土地利用结构和布局，加强土地市场建设。推进城乡一体化综合试点。深化医药卫生体制改革，完善基层医疗卫生体系，巩固新农合成果，确保城镇医保率达到90%以上。深化公益性和经营性文化事业单位改革，加强公共文化服务体系建设，强化文化市场监管。

重点承接产业转移。创新承接产业转移的政策措施，全方位推进招商引资，多种形式承接产业转移。抓住武广高铁开通的机遇，全面融入武汉城市圈，加快与珠三角、港澳台经济圈、长株潭城市群的融合，重点引进产业带动性强、财税贡献大、科技含量高、资源消耗少、环境污染少的好项目、大项目，加大企业总部和运营中心引进力度。完善招商引资考核办法，实施项目后评估制度，不断提高项目资金到位率，确保到位资金增长20%，实际利用外资超过6543.8亿美元+5亿美元。

大力推动全民创业。建立健全创业孵化、创业培训、创业指导、创业扶持“四位一体”机制，激发全民创业热情。大力实施“市场主体增量”行动，不分轻工业和重工业，不分技术水平，不分规模，只要符合产业政策和环保要求，就放开，放手，自由发展。鼓励有实力的非公有资本进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，鼓励农民通过发展农村经济致富，鼓励农民、下岗失业人员就业创业。抓好“回归创业”工程建设，推动打工经济向创业经济转变。重视企业家的培养，创办一批典型的民营企业。

稳定和发展出口市场。研究制定促进外贸出口的政策措施，加快转变外贸增长方式，促进出口市场多元化和集约化，努力巩固和扩大对外贸易，力争出口总额突破6543.8+0亿美元。进一步优化出口商品结构，在扩大机电产品出口的同时，重点培育麻棉纺织品、医用卫生材料、机电、建材等出口基地，重点扶持三环定向机、惠美达、盛达印染、通程砂带等出口企业发展，提高出口产品质量和附加值。加快“大通关”进程，争取商检、海关在咸宁设立分支机构。大力发展对外工程承包、对外投资和劳务输出。

(六)进一步改善民生，促进社会和谐。既要注重锦上添花，又要注重雪中送炭的工作，努力提高人民群众的幸福指数。

千方百计扩大就业。落实税费减免、小额贷款、就业援助等优惠政策，加大就业指导和培训力度，开发公益性岗位，多渠道增加就业，扩大就业容量。加强就业服务体系建设，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员和农民工的就业服务。做好以创业带动就业工作，实施帮助企业稳岗计划，稳定就业形势。加强人力资源市场建设，妥善处理劳动争议，维护劳动者合法权益。

完善社会保障体系。进一步提高社会保障水平，“五险”扩大到654.38+0.5万人以上。启动城镇企业职工养老保险省级统筹，做好企业退休人员基本养老金调整工作。完善城市低保制度，提高农村低保比例。建立健全困难群体临时救助制度和医疗救助制度。加快养老服务体系建设，支持社会力量兴办养老机构。启动残疾人社会保障体系建设。

加快社会事业发展。坚持教育优先发展。优化基础教育布局，解决贫困家庭子女上学问题，促进城乡教育均衡发展。大力发展职业教育，提高高等教育质量。创新人才工作模式，实施人才培养系统工程。加强医疗卫生工作，提高医疗服务质量，做好甲型流感(H1N1)、艾滋病、结核病、血吸虫病等传染病和各类职业病的防治工作。大力发展文化事业。加快大剧院、博物馆、妇女儿童中心、青少年活动中心、传媒大厦等重点项目建设。完善歌舞团职能服务地方发展。加强地方文化发展和文化遗产保护，丰富城乡文化生活，繁荣社会科学和文学艺术，发展新闻出版和广播影视。推动群众体育活动蓬勃发展，提高竞技体育水平。加强城乡社区建设，完善公共服务设施。继续推进“四城共创”，深入开展文明创建活动。建立健全计划生育利益导向机制，综合控制出生人口性别比，有效稳定低生育水平。做好第六次人口普查工作。加强国防动员和民兵预备役工作，广泛开展军民共建活动。加强青少年思想道德建设，关心妇女儿童、老龄事业，积极发展慈善事业，加强民族、宗教、对台、外事、侨务、人防、气象、地震、档案、地方志、保密等工作。切实做好“十二五”规划的编制工作。

做好安全稳定工作。进一步落实安全生产责任制，切实加强重点领域和行业安全监管，防止重特大事故发生。高度重视消防工作。加强食品药品安全监管，适时开展食品监管综合执法试点工作。继续加强应急管理体系建设，提高应急处置能力。进一步做好信访维稳工作，立足源头预防，注重事件处置，加强舆论引导，坚持依法办事。完善信访综合协调机制，积极开展群众工作部试点工作，做好网上信访工作，继续开展领导干部“四访促和谐”活动。加大解决拆迁纠纷、医患纠纷和国有企业改制遗留问题的力度。抓好维稳综治基层组织建设，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，深入推进平安咸宁建设，增强人民群众安全感。

(七)进一步提高效率，加强政府自身建设。始终把对人民负责、让人民满意作为第一追求，切实加强政府自身改革和建设。

转变政府职能。稳步推进政府机构改革，整合部门职能，规范机构设置，理顺职责关系。完善公共财政制度，深化部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革，加强财政资金绩效评价，提高财力统筹安排和综合平衡能力。优化行政资源配置，推进集中办公服务。坚持政企分开、政资分开、政事分开、政府与行业协会和市场中介组织分开，充分发挥群众组织在公共管理服务中的作用。

规范行政行为。完善行政执法责任制、过错追究制、评议考核制，规范行政执法行为，推进城市综合执法管理。完善行政审批流程，规范行政审批行为。完善公共决策机制和论证评估、公示、听证、合法性审查制度。推进政务公开，发展电子政务，加强政府门户网站建设。严格控制会议和文件的数量、规格和规模。完善绩效考核体系和统计制度，加强效能监察监督，督促公务员勇于担当、积极作为。

改进政风。进一步端正学风，引导公务员学用结合，提高岗位能力。进一步弘扬求真务实作风，完善调查研究、现场办公、服务承诺、限时办结、责任追究等制度。进一步发扬雷厉风行的工作作风，实行“工作成绩倒推法”，目标倒推进度、时间、程序、社会部门、下属、上级、监督。完善政风评议机制，加大作风教育整顿力度，着力解决少数公务员不履行职责、不注重效率、不守纪律的问题。

推进廉政建设。认真落实“一岗双责”，切实抓好廉政建设，严格执行领导干部廉洁从政各项规定。加大对改善民生等重大决策部署落实情况的监督检查力度，严肃解决工程建设、房地产开发、土地管理、矿产资源开发等领域的突出问题。深化预算执行审计、公共工程审计和经济责任审计，加强执法监督和廉政监督，深化源头反腐工作。深入开展节约型机关建设活动，严格控制公务消费。

代表们！为老百姓办实事是政府义不容辞的责任。今年，市政府将加大投入，全面实施“十大惠民工程”:(1)城镇新增就业3.2万人，农村劳动力转移新增就业5万人。(2)推进新型农村社会养老保险试点，筹资3400万元解决5%农村人口的养老保险问题。(3)筹集资金9280万元，新开工廉租房2320套，新增租赁补贴6367笔。(4)筹集2000万元，推进千山国家森林公园三期建设。(5)新建通村公路500公里，投资6543.8+0亿元。(6)建设6个乡镇综合文化站，175农家书屋，30个农民体育健身工程；建设160个村级综合服务机构；按规定对农民购买家电给予13%的补贴。(7)建设1.5万个清洁能源项目，进而解决农村1.84万人的饮水安全问题。(8)资助5万名义务教育阶段经济困难农村寄宿生生活费；减免中等职业学校农村家庭困难学生和农业中等职业学校学生学费；给1.2万大学生颁发奖学金。(九)提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助标准，扩大门诊统筹覆盖面。(10)募集资金18万元启动咸宁市未成年人救助保护中心、儿童福利中心、城市社会福利中心建设。

代表们！政府的一切权力都是党和人民赋予的。能够在这样一个充满机遇和挑战的时代为全市288万人民服务，我们深感使命光荣，责任重大。我们将始终自觉坚持党的领导，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和民主监督，自觉听取民主党派、工商联和无党派人士的意见，自觉为人民服务，切实加强服务型政府建设，努力创造无愧于党和人民的新业绩！

代表们！风起云涌，扬帆破浪；路漫漫其修远兮，更要鞭长莫及！让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，在市委的坚强领导下，进一步振奋攻坚克难的精神，奏响创先争优的大合唱，为推动全市经济社会更好更快发展，早日建成鄂南经济强市而努力奋斗！