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中国已经进入人口老龄化的快速发展阶段。为积极应对，国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，到2020年，全面建成以居家和社区为基础。
以机关事业单位为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系，养老服务产品更多，市场机制不断完善，养老服务业持续健康发展。
大力发展居家养老
6月65438+10月11，记者在北京市海淀区北下关街道双榆树李楠区养老助残服务管理中心看到，这里有康复护理、日间照料护理、慢性病管理、家庭病床、洗浴辅助等服务。
多项服务功能，还为老年人提供居家养老服务。在物理康复室，82岁的王金岭说:“我的肩膀有点问题。以前都是去医院按摩，远行费用也高。现在没事了，
该中心提供免费按摩，而且离家很近。如果我觉得不舒服，我可以过来按。"
海淀区民政局副局长李杰告诉记者，这个服务中心是通过政企合作建立起来的。北下关街道提供场地，区残联提供康复器材，区民政局负责政策指导。
当时提供资金，为部分残疾困难老人购买服务。区卫生局提供社区医院和家庭医生，双榆树李楠二区居委会负责社区监管，北京爱家养老服务有限公司负责管理和服务。
供应。
随着中国老龄人口的快速增长，如何养老成为一个亟待解决的问题。
“我们的调查结果显示，75岁以上的老人，有12%愿意去养老院养老，但是有一个前提，他们会生活不能自理。绝大多数老人还是选择住在家里。”
李杰说，“国际经验证明，居家养老是一种低投入、高效率、广覆盖的经济型养老模式。它的优势是利用家庭资源和社区资源，为政府、家庭和老人解决低成本、高效率的问题。
养老问题。在我国“未富先老”的条件下，是解决未来养老压力的有效模式。"
根据《关于加快发展养老服务业的若干意见》，到2020年，全国所有城市社区将覆盖标准的老年人日间照料中心和活动中心，90%以上的乡镇和60%以上的农村社区将建立包括养老服务在内的综合性社区服务设施和场所。
对此，民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付表示，目前我国城乡社区综合性居家养老设施和站点覆盖率仍然较低，原因在于政策引导和支持力度不够。
比如，很多地方多年来在城市建设配套公共设施的规划中没有考虑养老需求。“下一步将加大努力。从今年开始，在农村，每年将投入6543.8亿元建设幸福家园；在城市里，
进一步加强与社区建设的结合，布局养老设施，出台政府购买养老服务的政策，培养专业的养老服务队伍。"
对机构养老金的灵活支持
“大力发展居家养老，并不是忽视机构养老。”詹成付说，《关于加快发展养老服务业的若干意见》明确提出，到2020年，全面建成以居家和社区为基础。
以机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。“机构是支撑，也就是说除了照顾和管理残疾人、独居老人和其他不具备居家养老条件的老人，机构非常重要。
我们的职责之一就是提供技术支持，将机构的技术优势辐射到社区和家庭。"
詹成付表示，全国4万多家社会养老机构中，公办养老机构占大多数，很多公办养老机构效率低下、管理不善，亟待改革。对此，《意见》明确指出，有
有条件的地方可以积极稳妥地将面向社会提供经营服务的公办养老机构转制为企业，完善法人治理结构。政策性养老床位应逐步由公建民营管理。
运营，积极鼓励民间资本通过委托管理方式运营公有养老服务设施。“可以说，这为搞活公办养老机构，充分发挥其作用指明了方向。”据了解，公众支持
旧机构改革试点即将开始。
此外，对于社会力量举办养老机构，《意见》明确提出，各地要按照城乡规划布局要求，统筹建设各类养老机构；在资金、场地、人员等方面。，进一步下滑。
降低社会力量设立养老机构的门槛，简化手续，规范程序，公开信息，行政许可和登记机关核实其业务和活动范围，为社会力量设立养老机构提供便利服务；鼓励环境
外资投资养老服务业；鼓励个人兴办家庭化、小型化养老机构，社会力量兴办规模化、连锁化养老机构；鼓励民间资本投资企业厂房、商业设施和其他可用
社会资源整合转化为养老服务。
“对于公办养老机构，要充分发挥其支撑作用，政府办养老机构要实用适用，切忌铺张浪费，重点解决‘三无’(无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人)
对经济困难的老年人、低收入老年人、失能半失能老年人提供免费或低价的支持和护理服务。”詹成福说道。
根据既定的发展目标，2020年，我国社会养老床位数将达到每千名老年人35至40张，服务能力大幅增强。
打造养老产业集群
中消协近日发布的《2013年中国老年消费者权益保护状况调查报告》显示，中国老年消费市场潜力巨大，老年消费者的需求正在向高层次、高品质、个性化、
多元化发展。一方面，老年人在医疗、饮食、养老等方面有大量需求；另一方面，随着社会的发展和改革开放的深入，老年人的价值观、消费观和生活都发生了变化。
方式不断更新，花钱买健康、舒适、方便正成为老年人的生活追求。
“我国养老产业仍处于起步阶段，产业规模小，整体结构不平衡，整体水平低，市场秩序不规范，明显滞后于老年人口消费需求增长和经济社会发展。”全国老龄办副主任严说。
对此，《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，到2020年，我国养老产业规模要显著扩大，以老年生活照料、老年产品和用品、老年健康服务、老年健康保健为主。
以老年健身、老年文化娱乐、老年金融服务、老年旅游为重点的养老服务业全面发展，养老服务业增加值在服务业中的比重大幅提升。涌现出一批带动性强的龙头企业和大企业
一批创新型中小企业，形成一批养老服务产业集群，培育一批知名品牌。
“社会养老需求巨大，潜力巨大，但要把巨大的潜力转化为现实需求，必须繁荣养老服务消费市场。”詹成付表示，要拓展养老服务内容，鼓励和引导相关银行。
积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身、休闲旅游等服务；大力开发老年人产品和用品，围绕老年人需求，积极开发安全有效的康复辅助器具、食品和药品。
供应品和服务产品；发展老人院、公寓等老年人生活设施，提高老年人生活质量；引导和规范商业银行、保险公司、证券公司等金融机构制定适合老年人的政策。
金融和保险产品。“同时，要鼓励发展中小老年企业，支持龙头企业发展，实施品牌战略，提高创新能力，形成一批产业链长、覆盖面广、经济社会效益显著的企业。
产业集群。"
“到2015年，养老、居家养老行业需求可能达到4500亿元；到2020年，养老服务业可能提供约10万个就业岗位。可以说，加快发展养老产业也是扩大内需、增加就业的巨大潜力。”国家发改委社会发展司副司长郝福清说。