颐庭养生

旅游业是一个对环境高度敏感的行业，极易受到国内外突发事件的冲击和影响，从而导致严重的衰退和滑坡，形成旅游危机。按照危机事件的学术分类，国家新型冠状病毒事件属于“流行性传染病”，一级分类为“天灾人祸”。旅游业的几乎所有细分市场都涉及人群聚集和社交，这与其他只影响特定细分市场的危机事件不同。比如国际关系只影响出入境旅客，疫情窗口期无疑会对旅游业产生全面影响。

一、中国旅游业在国民经济中的地位

中国的旅游业在国民经济中起着重要的作用。根据国家统计局的数据，2014年至2018年，旅游业对GDP的综合贡献分别为10.39%、10.2%、11.0%和11.04%。

2018年，中国旅游业对中国GDP的综合贡献为9.94万亿元，居世界第二，旅游业贡献的就业人数为799100人，居世界第一。可见，中国旅游业在国民经济乃至世界经济中的地位举足轻重。旅游业对国民经济越重要，对国民经济的影响就越大。

二，疫情对中国旅游业的影响

这次疫情对旅游业的影响最为严重，远远超过2003年非典疫情的影响。不仅仅是因为疫情的持续不确定性，更是因为17年来中国经济结构的变化，消费尤其是旅游消费占据了更高的比重，经济周期也处于不同的位置，所以对旅游业的影响比不上非典时期。而且这次疫情发生在春节期间，涉事旅游企业节后复工被迫推迟。对旅游业的直接和间接影响体现在春节黄金周、第一季度乃至全年。

1.第一，短期直接影响

1)1.对春节旅游黄金周的影响:各大机构预测，2020年春节旅游人数将超过4.5亿，较2019年春节增长8%，市场规模约5550亿元。由于疫情突然爆发，预测值瞬间丢失。目前，虽然没有对黄金周旅游业的全面统计，但我们可以从以下数据中看出其影响:

(1)交通数据:运输渠道旅客发送量大幅下降:交通部数据显示，1至1，全国铁路、公路、水路、民航共发送旅客1.258亿人次，同比下降20.6%。其中，铁路发送旅客人数下降10.7%；公路发送旅客量下降22.1%；水路发送旅客下降34.0%；民航发送旅客减少14.4%。

(2)黄金周(除夕-大年初一)出行人数:如果研究今年春节黄金周期间的数据，降幅会更大。除夕到大年初一这七天，原本是春运出行人数最多的一周。2019年春节黄金周(2月4日至2月10)，七天出行人数高达4210万，而今年春节黄金周，全国出行人数为6月24日至6月30日。

2)2.后续影响

从旅游供给来看，旅游业整体受到了影响。目前整个旅行社行业的人都失业了，旅行社全面亏损，中小旅行社面临倒闭和倒闭；酒店遭遇停业，短期内入住率大幅下降，营业收入遭受重创，不少企业甚至处于基本倒闭状态；航班取消或停飞，入境旅游受损严重；景区也被要求全面关闭，无法产生收入，疫情结束后客流可能不会马上反弹；旅游股市值大幅下跌，景区、旅行社、餐饮等子行业股票跌幅较大；旅游业从业人员工资大幅降低。

从需求端看，由于疫情形势严峻，游客出游意愿大幅下降。事实上，在文化和旅游部办公厅公布之前，已经有不少消费者主动取消了春节期间及之后的出行计划，以最大程度避免人群聚集和外出。

因此，在全国人民抗击疫情的紧要关头，国内旅游业面临空窗期，甚至是前所未有的行业危机，整个产业链将遭受巨大损失。

2.第二，长期间接影响

疫情对旅游业的间接影响在很长一段时间内都有所体现，疫情爆发后的两个季度出现了旅游业的最低谷。集中表现为疫情对旅游业业绩影响持久，具有一定滞后性，说明消费者的出游意愿在短时间内难以恢复。出境和入境旅游可能会经历一段低迷期，影响程度取决于疫情控制的速度以及境外控制措施和旅游振兴计划的落实情况。长期的间接影响体现在以下两个方面:

1)1，旅游市场开始萎缩，会议展览相继推迟或取消；

2)2.旅游心理发生了变化，公众的恐惧和焦虑在一定程度上动摇了消费者的旅游信心和意愿。

第三，行业面临的挑战

整体而言，疫情将给中国旅游业、产业链各环节参与者和国际旅游合作带来挑战，可概括为收入损失、应对现金流困难、处理善后、密切国际合作。

1.收入损失。

国内旅游市场主要靠三个时间段赚钱:春节假期、暑假、国庆。受疫情影响，春节假期旅游收入大幅减少，意味着全国旅游业直接损失1/3的收入。据北京大学旅游研究与规划中心主任吴必虎分析21世纪商业报告:“如果三个月的收获期减少60%，三个月的恢复期减少30%，预计今年全国旅游业将亏损近3万亿元。”

2.对于旅游企业来说，现金流困难除了业务收入的损失外，现金短缺也是疫情带来的一大挑战。

短时间内取消订单使得上游供应商，如航空公司和旅游产品供应商，中游分销商，如旅行社、在线旅游平台和代理商，甚至整个行业的现金流都非常紧张。

如果实力不足以应对困难，他们前期可能会选择裁员或降薪。但如果国内旅游市场持续低迷超过三个月，就意味着资金链断裂的风险。大多数中小型旅游企业将难以维持运营，只能面临资金链断裂和破产。

3.余波。

疫情爆发后，订阅的大量取消使得各个环节都面临着巨大的处理压力，比如在线旅游平台和航空公司需要在短时间内重建免费退款系统，中游环节难以处理巨额订单，上下游冲突和旅游合同纠纷，国际合作等等。

这种疫情构成不可抗力。由于游客行程的调整，尤其是退团、退费的旅游企业，还涉及很多行业、领域，甚至很多国家或地区，对于什么是合理诉求，以及游客和旅行社如何根据合同和相关法律协商解决后续问题，肯定会存在认识上的分歧。所以可能随之而来的矛盾和合同纠纷都是潜在的衍生问题。

另外，旅游业天然具有国际性，受疫情影响大，需要大量的双边和多边合作。出于安全考虑，世界上许多国家或地区都对中国游客采取了移民控制措施，国际航班等信息也随时变化。如何保护数百万出入境游客的生命健康，防止疫情扩散，需要签证、航空、移民、海关、公安、旅游等部门密切互动，需要大量的双边和多边合作。

第四，应对策略

鉴于疫情对旅游业的影响和挑战，中国旅游业应从以下几个方面采取对策:

1.政府和旅游业

(1))做好旅游行业防控工作。

继续加强全行业指挥调度，各级旅游行政管理部门要成立专门的疫情应对领导小组，及时调整工作部署，做好旅游行业防控工作。比如要求各旅游经营单位进行严格的清洗消毒，做好科学防控，确保国内外游客和旅游行业工作人员在旅游接待的各个环节不被感染。并专门组成了监督检查组，分赴各地进行检查。

实施。高度重视出国旅游外国游客的健康安全，会同民航、海关等相关部门做好防控工作。

(2)(2)对旅游企业给予专项补贴和支持。

在疫情影响下，旅游业损失惨重，一些免费退费、改革等政策让很多企业出现巨额亏损和现金流困难。政府要帮助旅游业尽快恢复，避免大量中小旅游企业倒闭，稳定旅游就业，给予旅游业专项资金，增加旅游发展基金甚至贷款计划。

(3)(3)制定旅游产业振兴规划。

政府应积极制定促进旅游业振兴的计划，旅游业的防治和营销宣传应同步进行，让人们的生活尽快恢复正常。一旦疫情结束，将迅速实施旅游振兴计划，从恢复国内旅游信心、全球宣传和吸引入境游客等方面振兴中国的旅游经济。

建议国家旅游局等旅游行政管理部门制定以下旅游业总体振兴规划:

(1)“平安中国-平安中国”计划

一旦疫情得到控制，国家旅游局将联合其他相关行业，如民航、酒店和旅行社，迅速启动旅游推广计划，以消除疫情对国内外游客的心理影响，重塑中国作为安全旅游目的地的形象。传染性病毒是潜在的安全隐患，会对人的心理产生长期的影响，也会在危机过后在人们心中留下长期的后遗症。政府一方面要督促旅游企业落实各项防范工作，提供安全的旅游环境，另一方面要通过透明的信息发布渠道和沟通方式，恢复民众信心，刺激旅游消费。对于入境旅游，也可以完善旅游安全保障方案。比如在中国的旅游阶段，如果游客感染了当地的传染病，可以获得相应的医疗赔偿。人们希望该保护计划将树立游客到中国旅游的信心。

(2)“快乐走出去”计划

该计划的推出和实施旨在鼓励公民走出户外，走向全国，从而恢复国内旅游业的活力。疫情发生后，要加大媒体宣传力度，加强旅游产品建设，恢复和拉动国内旅游消费。

疫情发生后，政府可以通过实施景区免费或半价等措施，或者与旅行社、在线旅游平台、酒店等合作，提供消费补贴。，从而拉动旅游消费，同时带动旅行社、交通、餐饮等行业的收入。

(3)“美丽中国-美丽中国”项目。

与振兴国内旅游业相比，刺激入境旅游的难度更大。疫情引发的全球恐慌，从中国的航班进出限制，到武汉接回本国公民的包机，甚至是中国留学生在德国被打事件，都可以凸显出来。短时间内，人们对中国疫情的印象不会那么容易消失。中国旅游业复兴后，可以根据入境游客的吸引因素来刺激入境旅游。

首先，国际旅游推广要讲好中国故事，在全球旅游推广计划中对接一批中国旅游特色和事件，促进入境旅游复苏。其次，旅游企业可以提供:更多的定制旅游安排，增加其旅游满意度；更便捷的服务，包括机票、酒店、景点、餐厅、签证、退税手续等。；更有吸引力的价格和其他方式来吸引入境游客。国家旅

旅游局可制定一套激励措施，鼓励旅游企业宣传“美丽中国”旅游计划。旅游产业链相关企业可以合作、联手，共同推出针对主要客源国的促销、奖励旅游项目，如优惠航班、包价旅游，以及各种酒店、餐厅、门票等价格优惠。还可以吸引更多的游客来中国推广会展、医疗、游学等主题旅游，根据各国市场特点进行包装推广，满足不同细分市场游客的需求。

(4)加强区域旅游合作。

中国各旅游区开放自己的市场，消除旅游发展的障碍，创建没有政策障碍、市场障碍、交通障碍、服务障碍的无障碍旅游区，为游客提供政策宽松、交通畅通、互惠互利、服务满意的旅游环境。进一步拓展区域旅游合作的强度、深度和广度，将使各合作主体更加活跃，合作层次更加丰富，合作内容更加全面，从而实现共赢。

2.旅游企业

除按照国家和行业要求积极防控疫情外，旅游企业还应积极开展以下自救活动:

1)(1)短期内调整工作重心，加强自身建设。

疫情短期内不可能马上平息，在此期间旅游企业势必要自行承担损失。旅游企业要采取应急措施，减少开支，加强自身建设，强化内部管理，搞好旅游专业人才培养，增强竞争力，打造品牌，在休息的同时提升自己，为下一阶段的发展打下基础，做到“化不利为有利”。对于旅行社来说，可以加强管理和人才培养，降低成本，探讨新线路和新产品开发；对于酒店行业，由于家族企业大，目前可以安排员工休假，进行业务培训，降低成本。同时可以发展餐饮外卖业务增加收入，降低房价以低价吸引顾客。对于景区，可以加强景区建设、新产品开发、景区管理。

2成本控制

对于一个企业来说，资金的安全是保证其在市场中生存的基础。即使有政府的支持和帮助，企业本身也需要吸收疫情带来的成本损失。各种规模的旅游企业都必须进行评估和决策，包括裁员、业务整合和企业整合。

3)(3)预购/低价促销

提前制定预购/低价促销策略。疫情恢复后，旅游企业可以通过预购或低价促销，包括酒店、交通、景区门票等预订和促销，更好地控制成本，吸引消费者消费。

(作者周洁如是上海交通大学安泰经济管理学院副教授，上海交通大学安泰经济管理学院旅游产业研究团队成员。)

编辑:王一婷