2010嵩县人民政府2009年工作报告回顾
——一年来，我们全力抗击危机、保增长，实现了经济平稳较快发展。
国民经济继续增长。预计全年GDP达到90亿元，增长13%；一般财政预算收入341亿元，增长65.438+0.05.1%，一般财政预算支出首次突破1.0亿元，增长31.4%。全社会固定资产投资11.5亿元，增长26%，其中城市投资82亿元，增长27%。社会消费品零售总额365438+亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入达到12102元，增长10%；农民人均纯收入达到3896元，增长8.5%。各项目标均已实现，工业增加值、财政收入增速等指标处于全市领先地位，有望再次成为全省经济发展先进县。
工业运行保持稳定。全面开展企业服务年活动。与中国科学院、清华、北京大学、国家行政学院等全国知名科研院所建立了长期战略合作关系，赢得了强大的智力支持。邀请国内知名经济学家和管理专家到企业进行把脉会诊，针对存在的问题分类施策，对症下药，提振企业抗危机保增长的能力和信心。财政注资将政府融资平台资本金增至654.38+0.9亿元，金彩担保公司资本金增至5400万元，支持设立句容、永福投资担保公司，小额贷款公司由省批准设立。举办三次银企对接会，争取银行贷款4.3亿元。面对钼价持续低迷，钼企效益下滑的不利局面，调整实施以金补钼战略。六金企业注重选型质量和设备运行效率。危机中，他们逆势而上，扩大规模、项目、拉链。全年黄金产量突破1.6万，继续保持全省第二、全国第八，成为我县经济的一大亮点和保增长、战危机的重要支撑。规模以上工业增加值达到28亿元，同比增长18.8%，居全市各县(市)之首。实现销售收入55亿元，同比增长22%；实现利润6543.8+0亿元，同比增长265.438+0%。
项目建设加快。实行项目周会和领导分包责任制，现场处理问题，全程跟进程序，全力推进项目建设。金源公司日处理能力3000吨选矿厂扩建工程竣工投产，成为国内黄金企业单一选矿能力最大的矿山企业。田芸公司日处理800吨黄金采选项目建成投产，投资654.38+0.5亿元的宗源公司日处理5000吨钼采选项目建成投产。建设项目得到了大力推进。完成投资2.2亿元的CICC日处理200吨黄金冶炼项目和投资6543.8+0.5亿元的洛矿集团氟化工项目。投资1100万元的德亭1100千伏变电站建成投产；投资2.3亿元的余曼220千伏变电站和投资65438+2亿元的旧县同西庄1100千伏变电站正在建设中，将于今年6月建成投产，从根本上解决我县电网薄弱、用电难的问题。
产业集群建设加快。邀请中国科学院、中国建筑规划设计院等国家高水平规划设计单位的专家来我县进行勘察设计。总体发展规划、空间发展规划和控制性详细规划基本完成，确立了中原氟化工基地建设的发展方向。园区基础设施进一步完善。投资11万元完成园区道路，投资200万元完成35千伏输变电线路改造，投资200万元建设供水工程。首批两个亿元以上项目黄金冶炼和氟化工进展顺利，今年4月可建成投产。新规划后续项目5个，投资5.3亿元，预计今年开工建设。两年内，产业集群将实现产值25亿元，利税6亿元，成为我县新的经济增长极。
招商引资成效显著。利用牡丹花会、豫港澳投资贸易洽谈会、第四届中博会等平台，积极吸引外资。与中国黄金总公司签订总投资1.8亿元的框架协议，与洛矿集团签订三年投资35亿元的投资合同，争取世界银行3亿元长期低息贷款指标。全年签约项目48个，总投资90亿元，到位资金6543.8+0.97亿元。与往年相比，签约项目的数量、质量和总投资都有新的突破。
一年来，我们坚定不移地坚持农业的基础地位，大力发展农村经济，新农村建设取得新进展。
农业稳步发展。战胜50年一遇的大旱，粮食生产再获丰收，全年粮食产量达到20万吨。林业建设成效显著。全年完成造林16.9万亩，占省任务的127%，位居全市第一、全省第三，顺利通过全国造林绿化模范县验收。291万亩集体林权制度改革已完成，进度和质量居全市、全省前列，受到国家林业局的表扬和肯定。农业继续增长。新建规模化畜禽养殖场32个，启动库区和老县城规模化奶牛养殖小区500个。贴息贷款654.38+0.2万元，发展119户，散养鸡达到50.5万只。全县畜禽总数达到422万头，畜牧业总产值达到6.8亿元，占农业总产值的41%。新增烟叶种植面积5000亩，达到41.500亩，收购烟叶772万斤，税收970万元。培训农民工2.5万人，输出劳工654.38+0.6万人，其中海外劳工702人。
农业基础设施不断改善。完成投资960万元的青沟水库、张王沟水库除险加固工程，开工建设总投资1433万元的斑竹寺、马沟、台上三座水库。投资939万元，建设了一批烟水设施、烟田道路、大型集约化烤房，改善了烟叶生产条件。投资900万元完成5000亩中低产田改造，争取中央财政450万元用于灌溉和渠道改善，建设一批抗旱应急工程，扩大灌溉面积6800亩。
扶贫工作成效显著。争取资金1075万元，全面完成27个扶贫村推进村庄建设。投资1，51，654，38+0，000元，建成14个扶贫安置小区和8个搬迁项目，搬迁838户、3500名独居分散在山区的群众。投资360万元启动世界银行扶贫项目第五期，完成6个试点项目村建设。清华大学现代远程教育扶贫项目在我县实施。积极发挥老促会、扶贫基金会、系统帮建等扶贫力量，又有1万贫困人口脱贫。投资838万元，完成移民项目116。创新库区移民安置思路，开工建设县城返乡移民安置小区和库区桥北返乡移民新村，首批可安置移民220人。积极探索移民后续产业发展，树立产业扶贫思路，规划建设库区500头奶牛养殖小区。国家扶贫办主任范在京花了半天时间听取了我县的专业扶贫方案，给予了充分肯定，并表示将继续给予大力支持和政策倾斜。
新农村建设扎实推进。完成89个村的规划，实现318个行政村的全覆盖。建设20个市级示范村、36个重点改造村、20个农村社区服务中心和6个乡镇便民服务大厅。整合资金400万元采购水泥1.5万吨，硬化便道328.5公里。新农村建设继续走在全市前列。
一年来，我们加快实施旅游带动战略，加强宣传推介，旅游业呈现强劲发展势头。
旅游设施不断完善。投资5000万元的伏牛山白河旅游服务中心完成主体工程。投资6000万元的白云山铜河换乘中心将实现换乘。投资5800万元的木栅岭旅游度假中心13别墅主体完工。投资12万元的伊河漂流水上乐园投入运营。
品牌创建再获丰收。联合国教科文组织同意将我县列入伏牛山世界地质公园。省旅游局授予我县“中国旅游强县”称号。白云山被评为“中国十大最美森林公园”、“中国旅游龙头景区”、“中国最佳旅游目的地”，国家5A级景区创建工作正式启动。利用参加全国博士后联谊会演出宣传推介嵩县旅游的机会，白云山被确定为全国博士后疗养基地、实验基地、友谊基地、婚育基地。白云山、天池山同时被授予“全国科普示范教育基地”和“省级文明景区”，木扎岭被中国旅游网确定为全国摄影基地。新浪。com和旅游频道联合评选我县为“2009年全国绿色生态城市”。
宣传推广成效显著。实施1000万元奖励活动，在省内外27个城市发放865，438+00，000旅游券。在中央电视台一台和新闻频道、中国旅游报等主流媒体大力宣传。省政府召开白云山森林生态价值新闻发布会。白云山空气中负氧离子含量比郑州高100倍，比北京天安门广场高1000倍，引起极大轰动和广泛关注。成功举办了白云山杯第五届伏牛山登山节、天池山全国摩托车表演赛、金秋旅游节、白河首届千年银杏节等节庆活动。毛泽东养生文化研究会第九届年会在天池山召开，毛主席女儿李讷实地考察天池山，大大提升了我县大文化旅游的影响力。国家发改委决定在上海世博会宣传嵩县旅游半年，并决定在世博会小城镇投资洽谈会上重点推介。“白云山篮球队”代表河南省参加首届全国“小城杯”篮球邀请赛，中央五套全程录播，白云山风光亮相国家体育场。全年旅游接待量和综合经济效益分别增长15.7%和16.2%。
——一年来，我们不断加强基础设施建设，城乡面貌明显改观，发展承载能力进一步增强。
县城建设全面加快。深入动员，和谐拆迁，大力推进城中村改造。北店街道城中村改造已全部拆除，正在进行方案设计等前期工作。不断完善城市功能。投资12万元，城市道路升级改造1300米，完成新城电站尾水、窑沟河、渔沟河整治工程，铺设给排水管网2300米。松州公园后续工程顺利完工，综合活动中心即将建成投入使用。大力推进宜东新区发展。投资5800万元、总长1.800米的义东大堤工程已基本完工，成为新区发展的先导工程和亮丽风景。CICC 5栋18层高层公寓开工建设，路网工程实施。张达撤乡建镇，县城城镇化水平进一步提高。
县城建设成效显著。我们牢固树立“一年360天，每天都是健康创造日；宋县有55万人，人人都是清洁工”。全县参与其中，干部职工齐新一起干。这个国家日新月异。全国爱国卫生协会对该县卫生成果的巩固给予高度评价，高分通过。再次被命名为国家卫生县城。国家成功地接受了国家人类住区模范奖。
交通建设快速推进。全年实施交通项目16项，总投资65438+6200万元，建成道路200公里，桥梁537延米。全长34.6公里、总投资5300万元的天成路建成通车，形成天池山旅游新环线。311国道大修、洛栾高速中修、如松路陆浑至范坡段大修、北陆离、庄科大桥改造等交通项目建成通车，备受全县人民关注的罗松高速公路正式开工。
——一年来，我们严格履行为民承诺，全力推进民生建设，继续保持社会和谐稳定。
十件实事圆满完成。在增收节支压力越来越大的情况下，挤出资金，加大民生投入，努力让人民群众享受到更多改革发展成果。粮食生产直补、良种补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴、移民后期扶持资金、教育“两免一补”等补贴合计6543.8+0.3亿元，汽车摩托车下乡补贴居全市首位。建设经济适用房205套1.9万平方米、廉租房1万平方米，有效缓解了城市低收入群体住房困难。城镇新增就业5291人，其中下岗职工再就业2168人，动态消除了家庭零就业的局面。城镇居民医保参保3.9万人，参保率90%以上，高危行业农民工3050人。投资2096万元，建成三批饮水工程，解决了4.2万人的饮水安全问题。新建农村户用沼气6336个，沼气服务网点91个。改造农村土坯房160户，351户。实施农村低保分类管理，新增农村低保对象2200人，保障22544人，占全县农业人口的4.5%；城市低保7330人，保障人口比例达到13.7%。全县五保供养1276人，集中供养率45%。完成白内障手术842例，为患者减免费用80万元，成为全国无白内障县。建成“万村千乡”连锁超市100家，被评为全省“万村千乡”市场工程先进县。为全县8万多名中小学生免费体检。347个自然村通了广播电视，总数居全省第二位。城市数字电视用户达到3240户。河村、车村2个文化站已建成投入使用，城关、天湖6个文化站正在建设中。
社会事业全面进步。投资27654.38+万元的实验中学、实验小学扩建工程竣工投入使用，有效缓解了城市中小学大班额问题。投资997万元的天湖镇一中、庄妍镇中餐厅及宿舍项目竣工投入使用。投资4600万元完成职业院校迁建扩建，职业教育发展起来，荣获全省职业教育先进县、河南省职业教育强县称号。政府拨款220万元，完成全县中小学校舍安全鉴定和抗震鉴定。加强教师队伍建设，招聘168特岗教师，为教师队伍注入了新的活力。卫生事业加快发展。县医院新病房楼竣工，中医院综合迁建扩建工程完成，妇幼保健院整体搬迁，县内“三院”建设基本完成。天湖、大坪、河村乡卫生院病房楼建成投入使用。建成219个标准化村卫生室。县、乡、村三级医疗服务网络更加完善，为全县人民提供了可靠的医疗卫生保障。新农合良性运行，市级报销比例提高5个百分点，补偿农民医疗费用45.7万人次，报销4584.8万元。全民动员防控甲型流感，成功处置庄妍、白河输入性甲型流感事件。全县无疫情扩散，防控工作取得明显成效。加强人口和计划生育工作，全面落实计划生育优惠政策，安排资金365438+20万元，按新标准发放全省首批独生子女父母奖励费，综合治理出生人口性别比偏高，继续保持低生育水平，创建全国计划生育优质服务先进县。积极开展争创民族团结先进县活动，累计投入550万元扶持少数民族地区。节能减排成效显著。大力开展环境综合整治，全面完成污染减排目标。车村、城关分别通过国家级、省级环境优美乡镇验收，老县城车村下庙、马甸等6个村通过省级生态文明村验收。加大科技投入。投入500万元支持3个县级科技项目，实施科技项目57项。申报专利36项，完成科技成果76项，优秀科技论文58篇。县级科技综合服务中心开工建设。百合公司被授予省级叶产品工程技术研究中心，余伟纺织公司被授予市级科技企业。我县被科技部授予“全国科技进步先进县”，并作为河南省唯一的县级代表参加了国家科学技术奖励大会和全国基层科技工作座谈会。
总体社会形势保持稳定。以“两抢一盗”专项斗争为重点，严厉打击各类犯罪活动。建成县公安二级监控报警中心，县城主要路段、重要部门全部安装视频监控系统，居民安全感明显提升。加强公安“三基”建设，投资700万元改建9个乡镇派出所。积极构建大调解机制，全年排查调处矛盾纠纷3522起，调解率97%。深入开展法律援助，向农民工免费发放法律知识手册3万余份，全年受理法律援助案件114件。深入开展“五五”普法依法治理，在全省率先启动法治嵩县创建工作。落实安全生产责任制，县级领导分包尾矿库等重点危险源，完成13座无主库、2座困难库、9座获奖库的治理。创新安全管理模式，强化煤矿安全基础工作。全年事故起数和伤亡人数同比大幅下降，荣获“全市安全生产先进县”称号。集中整顿矿业秩序，关闭一批非法不安全矿山企业，矿业秩序稳步好转。全力做好信访稳定工作，继续开展领导干部轮流接访、机关干部接访和矛盾纠纷排查化解工作，引导群众依法逐级上访，依法打击非法上访和骚扰访，维护正常信访秩序，解决一批群众反映的热点难点问题。
一年来，我们不断加强政府自身建设，加强精神文明、民主法治建设，优化社会发展环境。
加强政府自身建设。坚持依法行政，修订县政府工作规则，严格执行法定程序和法定检查。加强审计监督，确保政府资金安全。扎实开展学习实践科学发展观活动，干部科学发展意识和工作作风明显转变。自觉接受县人大及其常委会的监督，支持CPPCC参政议政，全年办理NPC议案和建议76件，CPPCC提案77件，办结率100%，满意率98%以上。加大纠风治乱工作力度，受理市长热线、县区热线713件，办结率100%。
加强精神文明建设。组织文化下乡活动330场，放映农村公益片3816部。筹集资金650万元建设40个农村文化综合馆，90万元建设45个新农村书屋。投资654.38+0.48万元完成全县文化信息资源共享工程和654.38+0.50个行政村基层服务点。非物质文化遗产和文物普查进展顺利，旧县镇西店村成为全市文化产业示范村。广泛开展国学进校园、进广场活动，免费发放《弟子规》65438+万册。新编三字经和案例故事汇编印刷。以“张全和”先进事迹为契机，以孝敬百岁老人和母亲教育为载体，宣扬儒家思想，尊重礼仪，丰富人们的业余文化生活，提高人们的综合素质。文化体制改革迈出一步，文化综合执法大队成立，电影公司改制基本完成。《嵩县志》第二轮出版，获省级优秀成果奖。统计、外事、侨务、气象、史志、档案等工作得到加强，新闻出版、妇女儿童事业取得长足进步。
同时，坚持远近结合、统筹兼顾，着眼规划长远发展，着力招商引资、引智引策，努力使嵩县站在更高的起点上，占据更有利的战略通道，先发制人，迎头赶上。首先是高层规划。邀请国家高层次专家学者，规划建设黄金、钼、钾长石、中药材四大产业基地和范坡氟化工园、纸房子纺织产业园、旅游文化产业园三大产业园区，规划项目55个，总投资830亿元。通过资本运作、土地储备、收回矿业权、撬动大项目、以资源换项目，引进大而好的项目，为下一步经济发展打好基础。二是高标准规划。与国家发改委小城镇改革发展中心全面对接，率先为我县制定战略发展规划和发展改革试点镇规划。中国城市规划设计研究院为我县编制了产业集聚区总体规划、空间规划和控制性详细规划，清华大学和社科院牵头编制了人文发展规划，省政府发展研究中心牵头编制了可持续发展实验区规划。全县总体规划、白云山五年规划、整体旅游提升计划同时启动，引领我县未来向更高层次、更大规模、更新模式发展。三是高起点合作。经过多方努力，嵩县先后成为国家级、省级绩效预算试点县、小水电代燃料试点县、小城镇改革发展试点县、国家森林经营试点县、国家基层农业技术推广体系示范县、河南省可持续发展试验区等。，为下一步争取国家政策支持和资金支持赢得了先机，为嵩县五年内成为全省百强县、2020年成为全国百强县奠定了坚实基础。第四是高质量的培训。针对嵩县对外开放程度低的现状，我们提出了通过加强职工培训，特别是高层次培训来提升干部职工素质的工程。邀请钟鹏荣、许、李铁、等知名专家教授进行专题讲座和培训，开阔了发展视野，更新了发展理念，为嵩县经济社会发展注入了新的活力。
代表们！
一年来取得的成绩，是县委顾全大局、正确领导的结果，是县人大和CPPCC的大力监督和支持的结果，是社会各界共同努力的结果，是嵩县55万人民不懈努力的结果。我们已经顺利度过危机重重的冬天，即将迎来生机勃勃、五彩缤纷的春天。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在全县各条战线上的广大工人、农民、知识分子、干部、驻松部队官兵和公安民警致以崇高的敬意，向关心和支持我县建设发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府工作与人民群众的期待还有差距，经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。站在发展的新起点上，我们应该保持清醒的头脑，对存在的问题有更深刻的认识。我国人口多、底子薄的基本状况没有得到根本改变。我县是矿产资源大县，但不是经济增长方式粗放的强县。大项目、高技术项目少，土地、资源、环境约束加剧；招商引资工作仍需加强，招商引资、引才引商政策需进一步强化；农业基础仍然薄弱，农业产业化规模和水平不高，农民持续增收难度加大；我县是旅游资源大县，但不是旅游经济强县，旅游业经济效益和服务业发展水平亟待提高。教育、卫生等社会事业与群众需求还有一定差距。就业形势严峻，社会保障压力与日俱增。一些政府部门还存在服务意识不强、行政效率低下、不作为、乱作为等问题，损害群众利益的情况时有发生。一些干部宗旨意识和工作作风淡薄。对此必须高度重视，认真解决。